邢台泄洪事件后，政府该反思什么？

更新时间:2024-10-09 01:34 发布:2018-05-24 14:27 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：邢台泄洪事件后，政府该反思什么？从7月19日开始，河北省邢台市出现入汛以来最强降雨，遭遇"96.8"后最大洪水。截止7月23日，根据邢台民政部门统计，洪水已经造成至少114死亡，111失踪，直接经济损失146.64亿元。而在此次洪灾中引起广

邢台泄洪事件后，政府该反思什么？

从7月19日开始，河北省邢台市出现入汛以来最强降雨，遭遇"96.8"后最大洪水。截止7月23日，根据邢台民政部门统计，洪水已经造成至少114死亡，111失踪，直接经济损失146.64亿元。而在此次洪灾中引起广泛关注的是开发区大贤村等12个村。

大贤村是这次洪灾之后最为严重的一个村落，主要原因在于上游水库泄洪流经大贤村旁边的七里河，导致河堤决口。10年前，邢台市对七里河市区段加宽河道，形成了当地有名的七里河景观，但是该河流在流经大贤村时河道迅速收窄。另外，大贤桥下还在修热力管道，部分河道被占用，种种原因造成了河水漫堤，水淹大贤村的恶果。据现有报道来看，圣运律师认为当地的行政机关可能存在如下行政违法点：

第一，七里河邢台市区段河道宽阔而大贤村段河道急剧变窄的设计是否经过相关的审批。

根据《中华人民共和国河道管理条例》第十条规定："河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。"那么10年前邢台市对七里河市区段加宽河道，在流经大贤村时河道迅速收窄这样的河道改造是否达到上述条款规定的"维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅"的标准，仍然存在疑问。

第二，在七里河汛期时，占用河道修筑热力管道是否符合法定条件。

《中华人民共和国河道管理条例》第十二条："修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。"通过媒体对大贤村村民采访可知，7、8月正值北方汛期，村口河道被一家热力公司筑起人行道，横向拦截河道，导致泄洪时阻塞河水流通。那么，该热力公司的施工行为是否经过行政机关的审批呢？如果未经审批，显然相关的行政机关难辞"懒政"之责。假如经过审批后施工，则当地的河道管理机关更是严重的违法了《中华人民共和国河道管理条例》第十二条之规定。

第三，水库提前泄洪是否为下游群众留出足够的转移时间。

根据《中华人民共和国防洪法》第四十四条规定："在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督。在汛期，水库不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪库容的运用，必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督。"虽然上述的法律条文并没有规定关于泄洪预警发布需要具体提前多长时间，但是至少应该留给人民群众撤离的时间。可是大贤村村民在接受媒体采访时都表示，并没有接到任何泄洪撤离的消息。事实上，相关的资料显示，7月19日晚间，在大贤村更下游的南和村，灾民已经收到预警，被要求相关村镇零点就完成转移。而本来可以更早接到预警的大贤村直到7月20日凌晨1点40接到转移命令，凌晨2点才开始撤离，时间不足20分钟。20分钟的时间，怎么可能安全顺利的转移完毕？！很明显，当地的防洪抗旱指挥部门并没有严格按照法律法规的规定发布泄洪通知，对造成这么大的灾害难辞其咎！

面对这么严重的灾害，不是当地有关政府部门一句"天灾，而非人祸"就可收场，至少邢台市市长董晓宇在7月23日新闻发布会上的道歉就足以证明"人祸"的因素也很大。那么面对政府机关的犯错，甚至是违法行政行为，作为老百姓的我们只有拿起法律武器才能维护自身的合法权益。类似于这样的行政诉讼等案件非常专业，需要强大的律师团队运用法律武器与不合法的行政行为做斗争。如果您正面临行政诉讼的困扰，请及时委托律师介入维权，避免错过维权时机；圣运律师作为行政法领域的最强团队，愿意为维护您的合法维权上下求索。

王有银北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

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文章编辑：黄旭晖律师
内容审核：圣运律师

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