为何征收就要拆违

更新时间:2025-12-09 06:28 发布:2018-05-16 15:08 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：为何征收就要拆违【基本案情】在生活中拆除违章建筑是很常见的事情，但是大部分拆除违章建筑发生在征收过程当中，7月份来律所咨询的李先生，便碰到这样的事情。李先生在山东诸城拥有一套自建的宅基地房屋，宅基地是村委会在2008

为何征收就要拆违

【基本案情】

在生活中拆除违章建筑是很常见的事情，但是大部分拆除违章建筑发生在征收过程当中，7月份来律所咨询的李先生，便碰到这样的事情。

李先生在山东诸城拥有一套自建的宅基地房屋，宅基地是村委会在2008年分到李先生手里。2016年因修建高速公路项目，李先生家的房屋在征收红线图上，满心欢喜的李先生还想给孩子置换一套楼房。没想到8月份，诸城市国土资源局龙都分局和建设局给李先生下发的了告知书，告知李先生其房屋所占土地是农用耕地，不能建设房屋，责令李先生在7月25日之前，自行将房屋拆除，预期不拆除的将进行强拆。面对强势的政府，李先生自知自身力量不足，便决定委托王有银主任及其团队主办律师刘律师，希望能够得到满意的补偿。

【法律分析】

根据李先生的相关案情，主办律师及时向上一级政府针对该《告知书》启动了复议程序，目前该案尚在审理当中。

按照《土地管理法》相关规定来看，土地不能改变其用途，也就是说法律上不允许在耕地上修建房屋。但是由于李先生的宅基地属于村里统一分配，原因在于村里新增人口比较多，宅基地少，于是在2008年村委会决定将部分耕地划分成小块宅基地分给没有宅基地的村民。其实据李先生反映，该快土地已经由耕地实际变更为建设用地，不存在违章的情况。

为何违章建筑和征收行为之间有剪不断的关系。因为按根据相关法律规定，国家拆除违章建筑不予赔偿，但是国家征收必须给予被征收人合理、合法的补偿。于是政府为了减少补偿款的发放，常常会以"拆违代替拆迁"来推动征收工作。

【法律规定】

违章建筑的认定主体：《城乡规划法》第四十条规定："在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。即规定了在城市针规划区未经批准擅自建设时，应由城市、县人民政府城乡规划主管部门进行法律认定。第四十一条则规定："在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证"。即在乡、村庄规划区未经批准擅自进行建筑的，可由乡镇人民政府进行违建的法律认定。即认定违建需要区分不同情形下，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门进行违建法律认定的情形。

拆除违建的程序：《中华人民共和国行政强制法》对违建的强制拆除程序作了严格规定，第四十四条规定："对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。"虽然法律规定的违建强拆仅仅几句话，但是不难看出，法律不仅规定了违建强拆时规定了一定的期限，还应保障利害关系人诉讼或者复议的救济权利。

王有银北京圣运律师事务所主任，中国传媒大学法学兼职教授、研究生导师，征地拆迁业务部首席大律师，近二十年法律服务经验，擅长行政复议、诉讼、谈判。自2015年5月1日，新行政诉讼法实施以来，北京圣运律师事务所以王有银律师（笔名王优银律师）为代表的民告官团队律师胜诉超一千件。因在征地拆迁领域的突出贡献，多次被中央电视台CCTV新闻频道、CCTV财经频道、人民日报、法制日报、人民政协报、南方都市报、财新网、香港有线电视台、亚洲周刊、英国BBC电台等数百家中外媒体采访报道。《中国律师》杂志、《中国律师网》特邀评论员，《第一视频》特邀评论员，参与立法活动，为多个行政立法活动提供建议和意见。荣获"2013年度中国十大最具影响力律师"、"2015年度最受媒体欢迎律师"等称号。

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文章编辑：张小华律师
内容审核：圣运律师

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