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拆迁必备条件是什么，征用与征收的需要满足什么条件

更新时间:2025-12-15 22:36 发布:2025-01-10 22:44 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：拆迁必备条件是什么,征收及其条件是什么,法律分析：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿，征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并

一、拆迁必备条件是什么,征收及其条件是什么

法律分析：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿，征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

《中华人民共和国民法典》第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。

征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

二、征用与征收的需要满足什么条件

1、为了公共利益的需要是土地征收实体法定条件中最基本的条件。

现行宪法第10条第3款规定：国家为了公共利益的需要，可以依照法律的规定对土地实行征收。土地管理法第2条第4款规定：国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或征用并给予补偿。从以上立法的变化我们可以看出，虽然新的土地管理法对公共利益的范围没有界定，给我们具体适用法律造成了困难。但是没有延续旧的土地管理法第21条的提法，这说明立法机关对公共利益也较之以前更为审慎。

2、合理补偿原则是土地征收实体法律制度中最核心的条件

国家基于主权者地位，出于公共利益目的，可以强制性地取得特定主体的财产权，相对人负有容忍义务，但这并不意味着其财产权可以任意被侵害。如果将为社会公共福利而造成的损失转嫁由特定人承担却不给予合理补偿，无异于对私权的肆意侵夺，对权利人极为不公平。因此，对被征收土地者予以公平合理的补偿，使其对土地的实物所有权或者相关权利转换为财产权价值形态，乃是社会公平正义的必然要求，同时也体现了国家对私权的尊重。

一、农村土地征收的一般程序是什么样的

（一）预征告知。征地报批前将征地的有关事项告知被征地农村集体经济组织和农户是国土行政主管部门的法定职责。国土行政主管部门不履行这一法定职责就是行政不作为。

（二）现状调查及确认。当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

（三）征询意见，组织征地听证。在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照法律规定的程序和有关要求组织听证；被征地农民提出的异议和建议，听证机关应该形成笔录，该笔录也是报批时的必备材料。

（四）征地材料的组织、审核及上报。市、县国土资源行政主管部门根据征地情况调查结果和市县人民政府拟定的征地补偿标准、安置方案，以及建设项目的相关材料，依法拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设用地呈报说明书（简称：一书四方案），经过县级人民政府初步审核同意后，由县级人民政府正式行文报批。

（五）征地的审核、报批。市县人民政府上报的征地材料，由省（自治区、直辖市）国土资源厅（局）受理，并进行审核。须报国务院批准的，由省（自治区、直辖市）人民政府审查后报请国务院批准。

（六）征地公告。经依法批准征地项目后，市县人民政府和市县国土行政主管部门要及时进行征地的两公告，即征收土地公告和征地补偿安置方案的公告。如果征地项目未获省级人民政府或国务院批准。由发布预征公告的国土资源管理部门及时下发书面通知，取消原预征公告。

（七）两公告后被征地农民的权利。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。对当事人要求听证的，应当举行听证会。征地两公告后，被征地农民的提异议权和听证权是他们第二次对征地的补偿安置的话语权。

（八）征地补偿安置方案的批准和交付土地。市县国土行政主管部门进行征地补偿安置方案的公告后，公告期满当事人无异议或者根据有关要求对征地补偿安置方案进行完善后，将征求意见后的征地补偿安置方案，连同被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况报市县人民政府批准，并报省级国土行政主管部门备案。

二、征收和征用的区别

1、法律效果不同。征收是财产所有权发生了变化；征用是所有权没有变化，但是所有权人暂时丧失物的使用权。征用的结果，如果标的物没有灭失，仍需要返还给权利人。征收不存在返还的问题

2、适用对象不同。征收是针对土地、房屋等不动产，不包括动产；征用则不动产和动产均有适用

3、适用条件不同。征收和征用都是为了公共利益，但是征用还要求是为了抢险、救灾等紧急需要。

三、土地征收或征用的条件是什么？

根据法律规定，国家可以为了公共利益的需要对土地进行征收或征用，并给予相应的补偿。城市的土地归国家所有，而农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的外，属于集体所有。这一政策旨在确保国家和集体对土地资源的合理管理和利用，以满足公共利益的需要。

法律分析

对土地实行征收或征用并给予的条件为：国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。

拓展延伸

土地征收或征用的程序和流程是怎样的？

土地征收或征用的程序和流程通常包括以下几个步骤：首先，政府部门会进行土地征收或征用的立案和规划，确定征收的目的和范围。其次，进行土地评估和补偿方案的制定，确保合理的补偿标准和方式。然后，进行公告和征收通知的发布，告知土地所有者相关信息。接着，进行征收协议的签订，协商补偿事宜并达成一致。最后，进行土地的实际征收或征用，并办理相关手续，确保合法性和合规性。整个过程需要遵循法律程序和程序，保护土地所有者的合法权益。

结语

土地征收或征用是为了国家公共利益的需要而进行的，其程序和流程需要严格遵循法律规定，保障土地所有者的合法权益。政府部门会进行立案和规划，评估并制定合理的补偿方案。公告和通知会告知土地所有者相关信息，协商补偿事宜并达成一致。最后，进行土地的实际征收或征用，并办理相关手续，确保合法性和合规性。这一过程旨在平衡国家利益与土地所有者权益，维护社会稳定与公平正义。

法律依据

《中华人民共和国宪法》第十条

城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；

宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

四、征用和征收的区别

征用和征收的区别有以下几个方面：1、在法律效果方面，征收得法律效果是私人或集体财产所有权的改变；征用的法律效果是私人或集体财产使用权的改变；2、在补偿方面，在征用的情况下，因为所有权没有转移，如果物品没有毁损灭失，则返还原物即可；若毁损灭失，则应当予以补偿；在征收的情况下，因为所有权已经移转，因此不存在返还财产的问题，应当依照法定标准对征收人进行补偿；3、在适用条件方面，征用一般是在临时性、突发性的紧急状态中适用，如抢险、救灾、战争等；征用不一定失在紧急状态下采用，只要是为了公共利益的需要，依法定程序进行即可；4、在适用对象方面，征收的适用对象限于不动产；征用的对象包括不动产和动产。法律依据：《中华人民共和国民法典》第一百一十七条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿。第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

五、土地征收和征用有什么区别

土地征收和征用区别是：1、本质区别，土地征收，征收人的土地所有权因国家的征收而消灭，土地征用，用完后仍将土地归还原土地所有人；2、审批机关不同，土地征收的审批权集中在国务院和省级人民政府两级，土地征用的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门；3、补偿不同，由于土地征收是所有权的转移，其补偿较土地征用而言要高一些。征收土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿，没有安置补助费；4、实施程序不同，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，由于土地征收是所有权的转移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更为严格；5、土地用途不同，征收土地是以转移所有权为前提进行的，故征收土地时，土地的用途往往是修建永久性建筑等，而征用土地是不以转移所有权为前提进行的，且征用土地多发生于临时性的社工建设场地、地质勘探、抢险救灾等。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。