拆迁补偿款项落实不到位的原因，征地补偿安置不完善

更新时间:2025-12-16 08:24 发布:2025-03-05 05:04 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：拆迁补偿款项落实不到位的原因,征迁补偿款筹措不足原因,征迁补偿款筹措不足的原因可能涉及多个方面，包括但不限于以下几点：一、资金筹措渠道有限政府在筹措征迁补偿款时，通常依靠财政拨款、银行贷款等渠道。然而，财政拨款可能受到预算限制，无法满足大规

一、拆迁补偿款项落实不到位的原因,征迁补偿款筹措不足原因

征迁补偿款筹措不足的原因可能涉及多个方面，包括但不限于以下几点：

一、资金筹措渠道有限

政府在筹措征迁补偿款时，通常依靠财政拨款、银行贷款等渠道。然而，财政拨款可能受到预算限制，无法满足大规模的征迁补偿需求。同时，银行贷款也可能受到信贷政策、利率等因素的影响，导致资金筹措困难。

二、征迁规模与补偿标准不匹配

随着城市化进程的加速，征迁规模不断扩大，涉及的土地、房屋等资产价值也在不断攀升。然而，政府的补偿标准可能未能及时调整，导致实际补偿金额与被征收人的期望存在差距。这种不匹配可能导致资金筹措的压力增大。

三、征迁过程中的管理与监督问题

在征迁过程中，如果存在管理不善、监督不到位等问题，可能导致资金流失、挪用等风险。这些问题不仅会影响征迁补偿款的筹措，还可能损害政府的公信力和被征收人的合法权益。

四、政策调整与市场变化的影响

政策调整和市场变化也可能对征迁补偿款的筹措产生影响。例如，政府可能调整土地政策、住房政策等，导致征迁补偿的成本发生变化。同时，市场房价、物价等的波动也可能影响补偿款的计算和筹措。

综上所述，征迁补偿款筹措不足的原因是多方面的，需要政府、社会各方共同努力，通过拓宽资金筹措渠道、完善补偿标准、加强管理与监督等措施，确保征迁工作的顺利进行和被征收人的合法权益得到有效保障。

二、征地补偿安置不完善

现在，政府用计划经济的办法低价强制征地储备，却以市场经济的办法高价拍卖出让土地，在这之间，政府赚取了绝大部分土地收益。修订的《土地管理法》虽然提高了征地补偿标准，但是，“土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍”的标准，依然不能有效保护农民的利益。需要重新修订法律，扩大征地补偿范围，提高征收补偿标准。并且，使这种标准充分体现土地在市场中的价值，最大限度地确保农民的利益不受侵害。

一、征地补偿纠纷的原因是什么？

1、农村土地征收补偿费用的性质和归属法律规定不明确。

承包地之外的农村集体土地被征用，征收方向农村集体经济组织支付地上附着物和青苗费补偿费、安置补助费，其归属法律、法规没有明确规定。由于农村土地权属的立法界定不清，大量的补偿费无法为农民所掌握，严重损害了农民的利益。依照现行法律规定，青苗补助费和地上附着物补偿费应分配给该物的所有者，通常为农民个人所享有；安置补助费国家规定应由集体经济组织所享有，若农民自谋职业，应发给农民个人。但现行的立法模式并没有为“集体”作出严格界定，现实中农村集体土地一般存在三种模式，即乡镇集体所有，村民委员会集体所有，村民小组集体所有。对所有权主体多级性和不确定性的规定，反而造成了集体土地所有权主体的虚位，导致了集体土地人人所有，却人人无权。因为农村实行家庭承包经营为基础，统分结合双层经营体制以后，农村集体经济组织大多解散，原来属于乡镇、村集体经济组织所有的土地已经分给各村内小组的农户承包经营，而且当初分地的时候土地权属登记手续大多不健全，在土地未被征收时这种潜在的权属不清问题一般不太引人注意，但是当面临补偿金的时候，三个主体都争抢土地补偿金，即使属于村内小组所有的土地被征收后，乡镇、村克扣、截留补偿金的不正常现象大量存在，补偿金落实到真正土地权利人手中的所剩无几。

2、国家农村土地征收补偿标准不合理。

我国《土地管理法》规定的征收土地补偿费、劳动力安置补助费都是按照被征收土地前三年的平均年产值计算的，其补偿标准计算的基准是农地的年产值，而土地补偿费的确定很大程度上与被征地所处的区位、区域经济发展状况及区域基础设施条件等紧密相关，而与土地年产值的关联性并不明显，法定的征地补偿标准较土地实际产出价值而言往往失真。由于政府作为利益参与方分享土地征收的利益，被征收方又极少参与征收过程，导致很多地方政府常常按照法定最低标准给予补偿甚至连法定的最低标准也达不到，在自由裁决的权限内，出现显失公平的不合理现象更是常见。实践中政府往往以支付较低的补偿费为对价获得土地，再以很高的土地使用权出让金转入市场，但失地的集体组织和农民却不能从增值中获利。

3、补偿程序不完善，司法救济难到位。

补偿过程中虽有公告和听证的规定，但缺乏农民实际参与听证的保障渠道。法律规定征地补偿方案由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门制定，补偿方案制定后才公告告知农民，对农民提出的意见只在确需修改的情况下才改动补偿方案，极大地限制了农民的参与权。另外，发生纠纷后，法院往往以征地补偿案件不属于民事案件为由不予受理，司法保护不能实现。现有的土地征收补偿法律法规没有规定对裁决不服的救济途径，《土地管理法》第十六条的规定主要是土地所有权和使用权的权属纠纷的救济途径，而不包括土地征收补偿纠纷的处理。根据现行《土地管理法》的规定，征收各方不能对征地补偿标准达成一致意见的，由征收部门裁定，而且该裁定为终局裁定，相对人不能向人民法院起诉。这种制度安排，给征收方以过大的权力，而被征收方连起码的司法救济权都没有。双方的攻防武器严重失衡，极易造成对被征收人利益的损害。

二、国家占用住宅补偿标准

国家占用农村土地补偿标准根据《土地管理法》第47条规定执行：

征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

（一）征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

（二）征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

（三）被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

三、征地拆迁中，对于拆迁补偿方案不满意怎么办

1、对耕地征收补偿不满意该怎么办?

当前我国的法律法规对于被征收人的权益保障是比较完善的。我国《土地管理法》明确规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，并明确了相关补偿费用的核算原则。

对农村集体土地的征收，在征收前有组织听证的环节，如果村民对补偿数额、补偿的计算方式有异议，可以在听证时就表达异议。征地批复后，如果认为补偿不到位，可以通过行政复议、行政裁决的方式来解决。

2、对房屋征收补偿不满意怎么办?

对于国有土地上房屋的征收补偿问题，法律也有明确的规定。在评估阶段，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条规定，对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估，对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

需要说明的是，对于拆迁补偿款项是和被拆迁房屋的性质、区位、建筑结构、装修装饰、具体用途等因素相关的，如果对拆迁补偿的数额有异议，最好在评估阶段就及时沟通。

一、房屋拆迁补偿纠纷如何处理

(一)行政复议

(二)行政或司法强制

1、行政强制：被拆迁人或者房屋承租人在行政裁决书规定的搬迁期限内未搬迁的，由拆迁管理部门提请公安部门强制拆迁。

2、司法强制：被拆迁人或者房屋承租人在裁决书规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。行政强制或司法强制只能选一种。房屋拆迁管理部门提请或申请强制拆迁，必须非常慎重。

(三)民事仲裁或民事诉讼

拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议的约定的搬迁期内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

四、征地补偿款未及时发放的原因

法律主观：征地补偿发放方式是按照先补偿、后征收的原则应自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付，在签订征收补偿协议或房屋拆迁合同后发放并在征收之前补偿到位。补偿款发放规定是补偿款应当一次性支付到位，不能按月支付；未补偿到位的可以拒绝交付土地。

法律客观：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。