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国有房屋拆迁程序是什么，国有土地房屋拆迁的法定程序是什么？

更新时间:2025-12-13 22:01 发布:2025-03-26 07:11 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：国有房屋拆迁程序是什么,国有土地上房屋拆迁的拆迁程序是怎样的,国有土地上房屋拆迁的拆迁程序主要包括以下几个步骤：一、房屋征收决定及公告依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条，房屋征收部门首先需拟定征收补偿方案，并报市、县级人民政府。市、

一、国有房屋拆迁程序是什么,国有土地上房屋拆迁的拆迁程序是怎样的

国有土地上房屋拆迁的拆迁程序主要包括以下几个步骤：

一、房屋征收决定及公告

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条，房屋征收部门首先需拟定征收补偿方案，并报市、县级人民政府。

市、县级人民政府组织相关部门对征收补偿方案进行论证并公布，征求公众意见，此征求意见期限不得少于30日。

征收决定作出后，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条，市、县级人民政府应及时公告，公告中需载明征收补偿方案以及行政复议、行政诉讼权利等事项。

二、拆迁准备与实施

在公告规定的期限内，拆迁人与被拆迁人应依据国家和地方关于安置、补偿的规定，在自愿、有偿的基础上签订拆迁协议书。

协议应明确补偿方式、数额、安置面积和地点、搬迁过渡方式和时限以及违约责任等内容。协议经双方同意后，可送拆迁主管机关备案和公证机关公证。

被拆迁人搬迁后，拆迁人需在批准的拆迁范围和期限内实施拆迁。

此外，如果是涉及国有土地征收的，程序还包括制定房屋征收年度计划、提出征收申请并审核相关材料、确定征收范围及明确实施单位、发布征收预告并告知停办手续、拨付工作经费并组织房屋登记等步骤。

总的来说，国有土地上房屋拆迁的拆迁程序需严格遵循相关法律法规，确保征收与补偿的公开、公平、公正。

二、国有土地房屋拆迁的法定程序是什么？

我们俗称的拆迁，通常是对征收、搬迁行为的统称，是指依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失予以补偿的法律行为。

从土地的性质方面来看，我国土地分为国有土地与集体土地，国有土地是指城市市区的土地，集体土地是指除法律规定属于国家所有的土地以外的农村和城市郊区的土地。

从征拆的行为方式来看，可基本分为征收、拆迁以及其他协议搬迁。

笔者这里将征拆项目分为以下几个类型：

国有土地上的房屋征收：

2011年1月19日《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院590号令)颁布，在国有土地上进行房屋征收统一按照该条例规定执行。

这种情况通俗的说是指国家在法定条件下，收回城市市区土地的土地使用权，并对该土地上房屋的所有权人进行补偿的行为。

国有土地上的房屋征收由市、县一级人民政府负责，具体程序如下：

1.在符合相关规划条件的前提下，确定房屋的征收范围，组织认定征收范围内未经登记的临时建筑，对合法建筑和未超过批准期限的临时建筑应予补偿。

同时由房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

2.市、县级人民政府公布补偿方案，征求公众意见，期限不得少于30日，并将修改情况及时公布。

如因旧城区改建项目征收房屋，多数被征收人不同意该方案的，市、县级人民政府应组织召开听证会，根据听证结果修改方案。

3.由市、县级人民政府作出《征收决定》，并予以公告。

被征收人对征收决定不服的，可以提起复议或诉讼。

4.由被征收人协商选定评估机构，对被征收房屋进行评估。

5.被征收人选择货币补偿或者产权置换的方式进行补偿，并签订征收补偿协议。

6.对于在征收补偿方案确定的期限内无法达成协议或者房屋所有权人不明确的，由作出征收决定的市、县级人民政府作出征收补偿决定。

对补偿决定不服的，可以提起复议或诉讼。

7.被征收人对补偿决定不履行，且既不提起复议也不提起诉讼的，诉讼期满后由作出征收决定的市、县级政府申请人民法院强制执行。

这里《征收决定》和《补偿决定》是两个概念，《征收决定》通俗说是政府公告告知其需要征收某地块的房屋，收回该地国有土地使用权。

《补偿决定》是针对未签订补偿协议的某被征收人，政府决定对其房屋给予多少补偿的行政决定。

国有土地上的房屋拆迁：

这种情况是指在《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布之前，也就是在2011年1月19日之前已经依法取得《房屋拆迁许可证》的项目，沿用之前的《城市房屋拆迁管理办法》进行，但政府不能责成有关部门强制拆迁，只能申请法院强制执行。

其大致程序如下：

1.由拆迁房屋的单位向房屋所在的市、县级房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证。

市、县级房屋拆迁管理部门下发并公告拆迁许可证。

由拆迁单位与房屋所有权人和房屋承租人(后称被拆迁人)签订补偿协议，签订协议后不履行的，拆迁单位可申请仲裁或起诉，诉讼期间可向法院申请先予执行。

3.无法达成补偿协议的，当事人可向政府部门申请拆迁行政裁决，当事人对裁决不服的，可向人民法院起诉，诉讼期间不停止拆迁执行。

这种情况现在并不多见，但是北京等地的集体土地拆迁项目仍在使用这种程序。

征收集体土地：

除上述“三”的情况外，任何单位和个人进行建设，必须依法申请使用国有土地。

因此，除上述以外的集体土地建设项目，必须先由政府将集体土地征为国有。

政府征收集体土地需要按照《土地管理法》规定的程序进行审批，对征收范围内的土地和地上物分别补偿，土地补偿费归农村集体经济组织所有，经村民会议进行分配，地上附着物的补偿归所有者所有。

还有要指出的是，建设项目涉及农用地的，需要先依照《土地管理法》第44条规定转为建设用地，再进行征收或建设。

其他协议搬迁：

这种情况从项目名称上来看，最常见的就是腾退，腾退一词在法律上并没有规定，其一般也没有《土地管理法》规定的一系列前置手续，其性质为协议搬迁，即被腾退人自愿与腾退方签订安置补偿协议后，腾退人支付补偿金并拆除被腾退人房屋的行为。

这种情况要注意的是，双方在没有签订安置补偿协议的前提下，腾退方没有任何理由向法院申请强制执行。

征拆在具体的操作过程中，还有很多以拆除违法建设为由进行拆迁的行为，主要针对一些由历史原因造成的前置手续不全的房屋。

对于违法建筑，一般应按照《城乡规划法》第

65、66条的规定进行认定，对于认定为违建需要拆除的，按照《行政强制法》第四十四条之规定，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。

三、国有土地上房屋拆迁，拆迁人需要哪些手续

1、房屋拆迁首先相关拆迁文件要齐全（包括建设项目批准文件，建设用地规划许可证，国有土地使用权批准文件，拆迁计划和拆迁方案，办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明等）。

2、房屋拆迁需要有《拆迁许可证》，现公布的拆迁公告（30日内进行审查，颁发拆迁许可证）。

3、房屋拆迁的拆迁人委托评估（5日内发送评估报告及通知，评估委员会由三名以上国家注册的房地产估价师组成）。

4、根据当地省份文件的有关规定结合市场确定附属物价格。

5、房屋拆迁需要制定拆迁补偿细则（货币补偿和回迁安置两种）。

6、房屋拆迁要做好宣传/讲解政策。

7、房屋拆迁要与被拆迁人反复协商，做工作。

8、房屋拆迁需签订拆迁补偿协议。

9、房屋拆迁对未达成协议的，由当事人一方申请行政裁决（自收到申请之日起30日内作出，需提交裁决申请书、法定代表人身份证明、被拆迁房屋权属证明材料及土地使用证的复印件、被拆迁房屋估价报告、对被申请人的补偿安置方案、申请人与被申请人的协商记录、未达成协议的被拆迁人比例及原因）。

10、受理裁决先期工作（行政裁决书副本及答辩通知书，是否同意听证会通知，7日内下发听证会通知书）。

11、15天内下达房屋拆迁裁决书（当事人对裁决不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，诉讼期间不停止拆迁的执行，裁决到期之日起7日内下达听证会通知书）。

12、申请强制拆迁（行政强制拆迁申请书、裁决调解记录和裁决书、拆迁人的安置意见、被拆迁人不同意拆迁的理由、被拆迁房屋的证据保全公证书、给被拆迁人提供的临时安置周转用房权属证明和补偿资金提存证明、关于对被拆迁人实施强制拆迁的请示）。

13、县政府下达限期迁出决定书（15天）。

四、房屋拆迁流程

一、房屋拆迁流程是什么1、房屋拆迁流程如下：（1）申领《房屋拆迁许可证》；（2）拆迁管理部门进行审核；（3）审核通过发放《房屋拆迁许可证》；（4）发布《拆迁通告》；（5）选择确定评估机构；（6）入户调查；（7）评估结果公示；（8）出具并送达评估报告；（9）签订房屋拆迁补偿安置协议；（10）发放、领取补偿款；（11）拆除房屋。2、法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。第十三条市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。二、房屋拆迁该如何补偿房屋拆迁补偿如下：1、被征收房屋价值的补偿；2、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；3、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

五、国有土地上拆迁程序是怎样的

根据现行的法律规定，拆迁有国有土地上的也有集体土地上的，法律适用有所区别。

第一，国有土地上拆迁的流程可以概述为如下几步：

⑴进行项目征收立项，并做好项目前期调查摸底；

⑵房屋征收部门拟定征收补偿方案并报县区政府；

⑶对拟征收房屋进行调查登记并公布调查情况；

⑷有关部门对未经登记的建筑进行调查、认定和处理；

⑸政府部门组织补偿方案论证并公布征求公众意见，征求意见期限不得少于30日；

⑹县区政府公布征求意见情况、听证会情况和根据公众意见、听证会情况修改情况，并对征收补偿方案重新修订公布，同时做好社会稳定风险评估；

⑺县区政府作出房屋征收决定，涉及被征收人数量较多的，经县区政府常务会议讨论决定；

⑻公布房屋征收决定，做好房屋征收决定宣传解释工作；

⑼由被征收人选择征收评估机构；

⑽房屋征收部门与被征收人签订补偿协议，在规定期限内达不成协议的，由房屋征收部门报请作出征收决定的人民政府作出补偿决定，并依法送达被征收人并在房屋征收范围内公告；

⑾被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；

⑿对于在法定期限内不执行补偿决定也不申请行政复议或不提起行政诉讼的，有房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。

第二，集体土地征收法定程序主要按照下述流程进行：

1.\t征地前程序

（1）\t发布拟征地通告。

（2）\t征询村集体经济组织和农民的意见。

（3）\t地籍调查和地上附着物登记

（4）\t第四步，拟订“一书四方案”组卷上报审批。即由市、县级国土部门根据征询、听证、调查、登记情况，按照审批机关对报批材料的要求拟订建设用地说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供应土地方案，并组卷向有批准权的机关报批。

2.\t征地实施程序

（1）\t征收土地公告

（2）\t征地补偿登记

（3）\t征地补偿安置方案制订、公告、听取意见(听证)并修改

（4）\t征地补偿安置方案报批

（5）\t征地补偿安置方案批准

（6）\t补偿安置方案的具体实施

从上述内容可以看出，拆迁的流程是非常复杂的，同时法律对此流程的规定是硬性的，缺一不可的。并且此流程中很多具体的环节也是有相关的法律规定的。比如评估的程序，是需要参照《国有土地上房屋征收评估办法》，在实践中，政府往往会缺失上述流程中的部分环节，或者在一些环节出现违法的情况。企业在遇到拆迁时，要熟知拆迁的流程，寻求专业人士的帮助，对拆迁流程的合法性进行调查。在发现有违法的情况时通过相应的法律手段维护自身的合法权益，与政府沟通谈判最后达成补偿目的。