土地征收程序法律问题，土地征收的程序是怎样规定的？

更新时间:2025-12-10 08:33 发布:2024-07-31 17:41 文章来源：北京圣运律师事务所

文章简介：土地征收程序法律问题，法律分析:首先，针对拟征收农民集体所有的土地，政府应当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地公告，征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。然后是国土资源部门依据征收公告，组织勘测定界，填写土

一、土地征收程序法律问题

法律分析:

首先，针对拟征收农民集体所有的土地，政府应当在该农村集体经济组织所在地发布征收土地公告，征收土地公告应当包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。然后是国土资源部门依据征收公告，组织勘测定界，填写土地征收勘测调查清单。国土资源部门在勘测调查结束之日起15个工作日内，要拟定土地征收补偿安置方案并在权利人所在地进行公示，公示期不得少于5个工作日，权利人可以对补偿方案要求听证。对补偿标准和安置方式没有异议的，由国土资源行政主管部门和财政部门与被征地权利人签订土地征收补偿安置协议。征收部门依照补偿协议，将土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费按照规定程序足额支付给被征收土地的权利人。足额支付后，被征收土地权利人在规定的期限内清理附着物，并移交土地。

法律依据:

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十三条具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施筹建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：

(一)建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告：可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部问提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟定订征农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及国有农用地的，不拟订征用土地方案)，经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准;其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准;供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准(涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。

(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征用土地方案和供地方案。

二、土地征收程序是如何规定的

集体土地征用的程序的规定是：发布拟征地通告；征询村民意见，并组织听证；地籍调查和地上附着物登记确认；拟定“一书四方案”并上报审批；征用土地公告；征地补偿登记；拟定补偿安置方案并公告；根据群众意见修改相关方案并公告；落实征地补偿、安置资金；实施补偿安置方案并交付土地。

【法律依据】

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条

房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十三条

市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第十五条

房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

三、土地征收的程序是怎样规定的？

法律分析：土地征收的程序一般包括：

第一步，建设项目可行性研究论证。土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告。

第二步，提出建设用地申请，拟定报批方案。建设单位向政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由政府部门审查，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，经人民政府审核同意后，逐级上报批准。

第三步，实施征收方案，颁发建设用地批准书，签订合同。征收方案经批准后，由人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。并且由政府部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同或者核发国有土地划拨决定书。

第四步，公告征收补偿方案，支付征收土地费用。被征收土地所在地的政府对征收土地方案在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见，并全额支付征收土地的各项费用。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第二十三条　具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：

(一)建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

(二)建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及国有农用地的，不拟订征收土地方案)，经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征收土地的人民政府在批准征收土地方案时一并批准(涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准)。

(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

(四)土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征收土地方案和供地方案。