前言

在解决宅基地、承包地等土地权属纠纷时，许多当事人依法向乡镇政府求助，却常常只得到一纸“建议双方自行协商或向法院起诉”的回复。这种“程序性推诿”看似是答复，实则是将法定职责“踢皮球”，让当事人的诉求陷入死循环。河北的李某就遭遇了此典型困境，而天津圣运律师团队通过行政复议，精准定性该行为属于“形式作为、实质不作为”，成功撤销了违法回复并责令镇政府依法履职，为当事人重启了权利救济的正道。

一、核心困境：依法申请确权，为何只换来一句“去法院”？

李某因宅基地权属与邻居发生争议，依据《土地权属争议调查处理办法》，向所属镇人民政府提交了处理申请。镇政府受理后，未进行任何实地调查，也未组织双方调解，仅以一纸《回函》告知李某“建议双方自行协商或依法向人民法院提起诉讼”，便将案件退回。这导致李某的实体诉求被搁置，陷入“行政机关不管、法院诉讼成本高且需先行证据”的两难境地。

二、天津圣运律师策略：锁定“程序空转”，揭穿“以答复代替履职”的违法本质

面对镇政府看似“已回复”实则“不处理”的局面，天津圣运律师团队没有接受其引导转向耗时耗力的民事诉讼，而是直指其行政回复本身的违法性。策略核心是：论证镇政府的《回函》并非依法履职的终点，恰恰是其未依法启动履职程序的起点。

焦点：乡镇政府处理土地权属争议，法定的“正确打开方式”是什么？

镇政府的做法：受理申请 → 出具《回函》建议协商或诉讼。

圣运律师的法律剖析：律师团队依据《土地权属争议调查处理办法》等法规，向复议机关明确指出，乡镇政府处理个人之间土地权属争议的法定职责，是一个完整的、不可跳跃的行政程序链条，至少包括：受理 → 组织调查（查明事实）→ 主持调解 → 调解不成的，提出处理意见报县政府决定。其中，“调查”和“调解”是核心的、不可或缺的实质处理环节。镇政府仅仅出具一份引导性《回函》，完全跳过了“调查”与“调解”的法定核心步骤，属于典型的以程序上的“已答复”掩盖实体上的“未处理”，构成不履行法定职责。天津圣运律师团队在此类案件中展现的专业能力，正是精准把握行政机关履职的“过程性”要求，揭露其“重形式、轻实质”的违法性。

三、案件结果与专业提示

行政复议机关完全采纳了天津圣运律师团队的意见，作出决定：1. 撤销镇政府作出的《回函》；2. 责令镇政府在法定期限内，依法对李某的申请重新进行调查处理。这份决定的胜利不仅在于否定了一份违法的文书，更在于强制行政机关必须回到法律设定的轨道上，启动调查、调解等实质程序，为解决争议提供了可能。

给您的关键行动指南：

1. 准确识别“履职”与“推诿”：如果行政机关对您的申请仅回复“请自行协商解决”或“建议通过诉讼途径”，而未开展任何调查、调解等实质工作，这通常属于不作为，您可以对此回复本身提起法律救济。

2. 牢记60日复议黄金期：对行政机关的不作为或不当答复不服，申请行政复议的期限通常为知道该行为之日起60日内。时间紧迫，切勿拖延。

3. 复议请求要明确具体：提起行政复议时，核心请求应明确为：请求撤销该不履行法定职责的《答复》；责令行政机关在法定期限内依法履行调查、调解等法定职责。目标是督促其启动程序，而非直接由复议机关裁决实体争议。

4. 寻求专业支持打破僵局：土地权属争议往往事实复杂、历史久远。当遭遇行政机关程序性推诿时，建议像李某一样，及时咨询天津圣运律师团队等精通此类行政争议的专业人士。他们能帮助您准确适用法律，通过复议等程序有效“撬动”行政机关依法履职，避免您的合法权益在程序“迷宫”中被消磨殆尽。

如果您在宅基地、承包地确权过程中，也遭遇了行政机关“只回复、不处理”的困境，需要专业的法律判断与程序指导，可向专业团队寻求帮助。

咨询专线：18502688682 / 022-24165877

官方网站：www.tjsheng.com