一、案情回顾：未批先清，承包地附着物被强制清除

本案当事人贾女士在渑池县某村拥有合法承包地，地上种植有附着物，该土地被纳入征收范围。

当事人的困境：

• 征收程序倒置，属于未批先征：渑池县自然资源局先将补偿款打入村委会，后才取得省政府征地批复，征收程序严重倒置，属于典型的“未批先征”。

• 未签协议、未领补偿，附着物被直接清除：当事人未与征收部门签订补偿协议，也未领取任何补偿款，更未确认地上附着物情况，自然资源局却直接实施了强制清除行为。

• 一审、二审败诉，再审才迎来转机：当事人起诉要求确认强制清表行为违法，一审、二审均败诉，后委托天津圣运提起再审，最终法院裁定撤销原判、发回重审。

二、天津圣运律师解析：本案三大征地争议焦点

针对这种未批先征、直接清表的乱象，天津圣运律所结合法院再审裁定，梳理出被征收人最关心的3个法律问题：

1. 未取得征地批复，行政机关可以提前实施清表行为吗？——不可以，未批先征、未批先清程序严重违法

天津圣运律师解析：征地批复是征收项目合法启动的前提，行政机关必须先取得省政府征地批复，再依法实施征收程序。本案中，自然资源局先打款、后取得批复，属于程序倒置的“未批先征”；在未取得批复的情况下直接实施清表行为，更是典型的“未批先清”，程序严重违法。

2. 未签补偿协议、未领补偿款，行政机关有权直接强制清除地上物吗？——无权，强制清表必须履行法定程序

天津圣运律师解析：即便征收项目已取得批复，行政机关也必须先与当事人达成补偿协议，或依法作出补偿决定、责令交地决定，再申请法院强制执行，无权直接实施强制清除行为。本案中，当事人未签协议、未领补偿款，自然资源局直接实施清表，缺乏法定依据，程序严重违法。

3. 一审、二审败诉后，当事人还有救济途径吗？——有，可通过再审程序纠正错误判决

天津圣运律师解析：当事人对一审、二审生效判决不服的，有权依法申请再审。本案中，一审、二审判决认定基本事实不清、证据不足，适用法律错误，再审法院最终裁定撤销原判、发回重审，为当事人重新获得了程序救济的机会。

三、裁判结果与天津圣运律师提示

法院再审裁定结果：

撤销原一审、二审行政判决，本案发回法院重新审理。法院明确指出：一审、二审判决基本事实不清、证据不足，适用法律错误，为当事人的后续处理扫清了程序障碍。

天津圣运律师提示：

1. 征收项目启动前，务必核实征地批复：遇到土地被征收，第一时间通过信息公开等方式核实项目是否取得合法征地批复，未批先征的行为本身就不合法。

2. 遭遇未批先清、直接清表，务必留存证据：清表现场要全程录像，记录地上附着物情况、清表主体和过程，同时留存承包合同、地上物照片等证据，这些是后续主张权益的关键。

3. 一审、二审败诉后，不要放弃救济：对生效判决不服的，可依法申请再审，通过专业律师的法律论证，纠正错误判决，重新获得程序救济。

天津圣运律所 | 征地拆迁律师团队

天津圣运律所具备土地征收、行政强制、行政诉讼等领域实务经验，可为当事人提供法律分析与争议解决服务。

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本文为真实案例普法，不构成结果承诺，具体以个案证据与法律适用为准。