一、案情回顾：省道征地程序违规，十余户村民申请复议纠错

李先生、马先生、韩先生、阎先生（化名）等多名当事人在兰州市合法拥有宅基地、厂房与承包土地，地块划入省道公路建设项目征地范围。当事人通过政府信息公开，才获取甘肃省人民政府出具的征地批复文件。

村民实地取证发现两处关键违法：其一，当地发布的征地启动公告、征地补偿安置方案公告，仅在乡镇政府院内公示栏张贴，无有效证据在涉征各村、村民小组范围落地张贴公示，农户难以就近知情；其二，在省政府征地批复正式下发前，区已经提前进场开展占地、清表施工，市自然资源局向上报批时刻意隐瞒提前占地事实。

村民认为案涉征地批复作出前置程序缺失、报批材料不实，批复实体、程序双重违法，委托天津圣运律师向甘肃省人民政府提起行政复议。

省自然资源厅、兰州市政府答辩称项目纳入省级路网规划、绝大部分农户已签约补偿、社保资金足额落实，征地全流程合法合规。

复议审理查明，道路项目整体施工进度完成总投资88.02%，路基、房建主体工程基本完工，项目客观不具备撤销征地批复的条件，最终复议决定确认征地批复违法、不予撤销。

 

二、天津圣运律师两大核心法律焦点拆解

焦点1：征地公告只在乡镇张贴，未进村公示算不算程序违法？

天津圣运律师代理思路与复议机关采信观点

依据《土地管理法》第四十七条，拟征收土地公告、补偿安置方案公告法定公示范围为征地所在乡镇、村、村民小组全域，立法本意是保障全部被征地农户就近知晓征地内容、依法提出异议、申请听证。

本案行政机关仅留存乡镇大院张贴照片，无法举证在各个涉征村组村内张贴公示，不能证实村民完整知情征地细则，复议机关据此认定公告公示程序违法。

提示：只贴镇政府大门的征地公告，不符合法定公示要求，被征收人可据此复议、诉讼确认征地批复违法。

焦点2：征地批复未下达，政府提前进场占地施工，属于法定违法？

天津圣运律师代理思路与复议机关采信观点

我国征地严格遵循先批后征、批复落地后方可占地拆迁，征地报批周期内，县级政府无权提前组织清表、圈占土地。区在省级用地批复出具前便实际落地征地占地，上级自然资源部门报批时刻意隐瞒该关键事实，报批材料内容不实，征地批复作出基础存在重大瑕疵，复议机关依法确认该行为违法。

提示：没有合法征地批复就占地动工，属于批前违法占地，即便项目完工无法撤批复，被征地人仍可单独起诉主张征地补偿、财产损失赔偿。

 

三、复议裁决结果与2026年征地实操指南

复议决定结果

甘肃省人民政府出具复议决定：确认案涉《建设用地批复》行政行为违法；鉴于省道项目工程量完成超88%、项目无法返还土地复耕，决定不予撤销该征地批复。

2026天津圣运律师征地实操建议

1、紧盯公告张贴位置：征地公告、补偿方案必须进村入户公示，仅在乡镇政府张贴属于程序违法，可作为复议、诉讼关键突破口。

2、严守先批后占地规则：无省级或国务院征地批复，任何部门不得提前清表、圈占土地，批前占地属于违法征地。

3、批复被确认违法但项目无法撤销时，被征收农户不受批复效力约束，可单独就自身土地、房屋补偿偏低、财产受损另行提起补偿、赔偿诉讼。

 

天津圣运律师事务所｜征地拆迁律师团队

天津圣运专注集体土地征收、征地批复复议诉讼、违法占地，针对征地公告漏公示、批前违规占地、补偿标准不合理等征地常见违法情形，全程协助当事人信息公开、行政复议、行政诉讼。

如需进一步了解天津圣运律所的征拆相关法律服务，可拨打咨询电话18502688682，座机022-24165877,或访问官网www.tjsheng.com。

本文为真实案例普法，不构成结果承诺，具体以个案证据与法律适用为准。