引言

房屋被征收拆除长达十余年，征收方早年仅交付部分安置房，但始终未完成产权过户，整体补偿争议并未彻底结清。被征收人向区级政府邮寄完整安置补偿申请书，政府签收材料后超法定60日期限全程不作任何书面答复。

在当事人多次沟通无果、补偿诉求长期搁置的前提下，区政府以“内部收发未流转、早年已安置房屋”为由拒绝履行补偿答复职责，当事人提起行政复议维权，是否属于重复主张、重复维权？

日前，天津圣运律师团队代理辽宁阜新张先生旧城改造安置补偿不作为行政复议案，两级政府审理给出明确结论：政府签收补偿申请逾期不答复构成行政不作为，上级政府出具复议文书责令限期完整处理全部补偿诉求。

案件结果：确认阜新市区政府不作为行为违法，责令其限期对张先生安置补偿申请作出正式答复。

 

【房屋强拆十余年补偿未办结，提交补偿申请石沉大海无回应】

委托人张先生是辽宁阜新市居民，名下合计800余平多套住宅、经营性房屋，2008年纳入旧城改造征收范围，2009年房屋被征收单位无协议强制拆除。

多年间征收部门仅交付少量安置房供张先生居住使用，但始终未办理产权过户手续，房屋价值、商铺经营损失、附属物补偿、过渡安置补助等项目均未完整核算赔付，双方补偿纠纷搁置十余年，张先生自行沟通多年始终无法达成一致。

2025年3月10日，张先生通过邮政EMS向阜新市区人民政府邮寄《安置补偿申请书》，书面列明全部房屋、商铺、附属物、安置过渡等完整补偿诉求，请求政府依法履行征收补偿安置法定职责。

2025年3月11日，区政府收发室完成签收该份申请材料，直至5月下旬，超出60日法定答复期限，区政府未出具任何书面答复、未安排工作人员对接处置补偿事宜。

张先生多次电话、上门沟通均无实质进展，委托天津圣运律师团队介入维权。天津圣运律师完整梳理宅基地权属证明、房屋强拆现场影像、项目征地批复、快递邮寄签收凭证、十余年沟通记录全套证据，向上一级阜新市人民政府正式提起行政复议。

 

【区政府抗辩：邮件未流转+已安置住房，主张无需答复补偿申请】

复议审理阶段，被申请人阜新市区人民政府提交书面答辩意见，提出两项核心抗辩理由：

1. 补偿申请书仅收发室签收，内部未流转至征收业务主管科室，等同于政府并未实际收到补偿申请，不存在逾期不答复的不作为情形；

2. 早年已经向张先生交付安置房，张先生已实际入住使用，政府已经完整履行全部补偿安置义务，无额外答复、核算补偿的法定职责。

据此，区政府主张张先生本次复议属于重复主张补偿、重复维权，请求上级政府驳回全部复议诉求。

 

【上级市政府复议明确：签收即视为收悉，逾期不答复构成行政不作为】

复议审查过程中，天津圣运律师重点围绕两大核心观点展开代理论述：

其一，邮政EMS完整签收回执具备法定送达效力，行政机关收发室签收即视为单位正式收到履职申请，内部科室流转疏漏属于政府自身管理问题，不能对抗申请人法定救济权利；

其二，早年仅交付安置房、未完成产权过户，且未区分全部住宅、经营性房屋损失，未足额核算附属物、停产停业等补偿项目，双方补偿争议并未完整了结，张先生有权单独提交书面补偿申请、要求政府全面履行补偿答复职责，不属于重复维权。

同时，依据《土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，县级人民政府是征地补偿安置法定责任主体，收到补偿、履职申请后，负有核查损失、书面答复补偿诉求的强制性法定义务，无正当理由超期不答复，属于典型行政不作为。

综上，区政府逾期不答复补偿申请事实清楚、法律依据充分，答辩理由无事实与法律支撑，复议机关应当确认不作为行为违法，并责令限期完整处理当事人全部补偿诉求。

 

【案件结果】

阜新市人民政府经全面审理核实，出具《行政复议决定书》：

一、确认阜新市区人民政府未在法定期限内答复张先生安置补偿申请书的行政行为违法；

二、责令阜新市区人民政府在法定时限内，对张先生提交的安置补偿申请逐项核查、作出完整书面答复。

【天津圣运律师提示】

天津圣运拆迁律师通过本案提示广大被征收群众：

国有土地、集体土地房屋征收后，早年仅交付安置房但未过户、未足额结清全部补偿，不代表补偿事项全部办结，被征收人依然有权单独提交书面安置补偿申请，要求征收机关履行答复职责。

邮寄补偿、履职申请务必留存EMS底单、物流签收截图全套证据，只要政府单位完成签收，内部流程疏漏不能成为拒不答复的合法借口。

行政机关签收申请超60天不作答复，直接构成行政不作为，可向上级政府提起行政复议，该维权途径与此前协商、补偿诉讼不属于重复维权。

面对征收机关一刀切以“已安置、存在违建”为由拒付全部补偿，务必区分合法建筑与无证建筑，合法房屋、宅基地对应的补偿权益依法应当全额保障。

不要因多年补偿搁置放弃维权，法定救济渠道始终有效，可通过信息公开、行政复议、行政诉讼持续开辟维权切入点，盘活自身补偿诉求。

 

天津圣运律师团队，是一支在征地拆迁、行政诉讼及土地权益保护领域深耕的专业法律队伍。团队依托丰富的实战经验与深厚的法律素养，在土地征收、违法占地查处、行政补偿与赔偿等法律实务中业绩卓著。

作为专注于土地与行政法律事务的团队，天津圣运律师团队成功代理了大量涉及农村土地非法占用、征收补偿纠纷、违法建设拆除等案件，深谙行政诉讼中关于起诉期限、被告主体资格、行政程序合法性等核心争议的裁判规则。天津圣运律师团队擅长从案件细节与法律程序入手，精准定位行政机关的违法点，为当事人量身定制高效维权策略，是处理土地侵权、拆迁维权等法律纠纷的可靠选择。

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