摘要

很多养殖农户因环保整治、畜禽禁养政策被要求关停搬迁，征收方以“环保整改、自行关停”为由零补偿、少补偿，养殖户不清楚养殖场土地、棚舍、养殖设备、存栏畜禽、停产停业损失均属法定补偿范围。天津圣运律所结合环保整治、禁养区拆迁相关法规，区分单纯整改与征收关停，梳理补偿项目、取证材料、分层维权步骤。

 

一、两类养殖场关停，补偿标准天差地别

1. 单纯环保整改（不属于征收搬迁）

仅要求完善粪污处理设备、整改排污设施，不强制清场、拆除养殖场，无搬迁、停产补偿，仅需自行承担整改成本。

2. 禁养区划定+征收关停（应当全额补偿）

政府划定禁养区域，要求全部清栏、拆除养殖棚舍、永久搬迁，属于政策性搬迁，必须一次性支付完整补偿，不得无偿关停。

 

二、养殖场关停拆迁法定全部补偿项目

1. 不动产补偿：养殖圈舍、库房、看护房、化粪池、围墙、硬化地面、水井等建筑物、附属设施重置成新价；

2. 土地补偿：承包地、养殖用地的土地补偿费、安置补助费；

3. 养殖附属物：发酵池、管道、保温设备、围栏、消毒设施等固定设施；

4. 畜禽搬迁损失：存栏鸡鸭牛羊转运损耗、临时饲养成本；

5. 停产停业损失：关停前3年平均养殖利润、订单违约损失；

6. 搬迁费：风机、料塔、养殖器械拆装、运输费用；

7. 过渡安置费：寻找新场地期间临时养殖周转支出。

 

三、征收方压低/拒付补偿常见违法说辞与反驳依据

1. 说辞：养殖场无环评、无养殖手续，不予补偿

反驳：早期农村散户养殖，当年无强制环评要求，属于历史经营场所，仅需扣除违规违建部分，合法棚舍、土地必须补偿。

2. 说辞：属于环保处罚关停，政府不承担搬迁费用

反驳：禁养区整体搬迁属于公共利益征收行为，并非行政处罚，《土地管理法》明确政策性搬迁需足额补偿地上附着物。

3. 说辞：只补偿建筑，不赔付养殖利润、设备搬迁费

反驳：经营性养殖场所关停，停产停业损失、设备搬迁费为独立法定补偿项目，不得合并抵扣或直接取消。

 

四、维权必备全套证据材料

1. 权属证明：土地承包合同、养殖用地备案、村委会养殖用地证明；

2. 经营资质：动物防疫条件合格证、养殖备案登记、历年防疫记录；

3. 经营收益证据：畜禽购销合同、出栏记录、银行收款流水、饲料采购票据；

4. 场地影像：养殖场全景、圈舍、设备、存栏畜禽照片视频；

5. 关停文书：环保责令整改、禁养关停通知、工作人员沟通录音。

 

五、完整合法维权流程

1. 区分关停性质，书面申请政府信息公开

调取禁养区划定文件、搬迁征收方案，确认本次关停属于行政征收还是单纯整改。

2. 书面提交补偿核算申请，列明全部损失

附全套经营、场地证据，要求征收方分项核算不动产、养殖损失、停产停业补偿，出具书面补偿明细。

3. 协商不成提起行政复议

关停通知、补偿方案作出60日内，向本级政府或生态环境、农业农村主管部门申请复议，主张补偿缺失、标准过低。

4. 行政诉讼主张赔偿

复议无果，起诉确认关停行为程序违法，请求法院判令足额支付养殖场全部搬迁、经营损失。

 

六、法律要点总结

1. 禁养区政策性搬迁区别于环保行政处罚，政府负有补偿义务；

2. 无完整环评手续≠全部不予补偿，需区分合法建筑与违规搭建；

3. 养殖场补偿包含不动产、设备、畜禽、停产停业多重损失，不可一刀切只补房屋；

4. 收到关停通知切勿自行拆除清场，拆除后难以举证损失金额。

 

天津圣运律师提示

环保禁养关停是农村养殖高频纠纷，大量养殖户因不懂政策直接自行搬迁，白白损失高额停产、设备补偿。收到关停文件先固定场地、经营证据，通过信息公开核实项目性质，拒绝“一刀切零补偿”，协商不成通过复议、诉讼主张全部养殖相关损失，天津圣运专业拆迁律师可协助评估养殖场整体价值，最大化争取补偿款项。

 

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