第一部分：科普｜危房解危强拆维权四大核心法律问题

1.危房鉴定启动主体：谁有权申请、委托房屋危险性鉴定

依据《城市危险房屋管理规定》《无锡市房屋安全管理条例》，危房鉴定申请主体原则上为房屋所有权人、使用人；仅在产权人拒不配合、房屋存在重大公共安全隐患时，镇政府才可依职权委托鉴定。镇政府自行直接委托鉴定不能等同于具备完整处置权限，鉴定仅为排查隐患依据，不等于政府可直接实施拆除。

天津圣运律师提示：即便房屋被评定为C级局部危房，行政机关也不能跳过法定流程直接强拆，鉴定报告仅为前置参考材料，不能作为强制拆除的合法依据。

2.危房治理法定流程：房屋被认定危房后政府完整处置程序

• 住建部门出具正式危房治理通知书，明确修缮、加固、拆除等整改方案；
• 给予产权人合理期限自行加固、修缮、消除安全隐患；
• 产权人拒不整改、房屋严重危及公共安全的，由区级政府组织多部门统一排险拆除，乡镇政府无单独强制拆除危房的法定职权；
• 拆除前需完整告知救济途径、登记屋内物品、全程录像留存证据。
• 乡镇政府仅具备督促、劝导职责，无权单独实施强制拆除，擅自直接拆房属于超越职权违法行政。

3.危房强拆主体权限：镇政府能否单独实施危房解危拆除

根据地方性房屋安全管理法规，危房危及公共安全且业主拒不治理时，区级人民政府才是组织排险拆除的法定主体，镇政府仅能配合执行，无独立强制拆除职权。镇政府以“解危”为由直接拆除村民住宅，属于超越法定职权，强拆行为必然违法。

4.起诉确认强拆违法后的后续维权路径

法院判决确认强拆行为违法后，当事人可凭生效判决，向行政机关申请行政赔偿，主张房屋价值、装修、屋内物品、搬迁损失等各项赔偿；若行政机关拒绝赔偿，可另行提起行政赔偿诉讼，完整挽回房屋被拆造成的全部财产损失。

 

第二部分：真实案例｜乡镇借危房解危拆除村民老宅，法院判决强拆违法

原告陈先生是江苏省无锡市当地一地房屋合法产权人，持有1991年颁发的土地使用权证，房屋长期由自家正常居住使用。2021年当地村委会曾发布拆迁告知书，计划对该片区住宅实施拆迁安置。

2023年3月，村委会上报案涉房屋存在安全隐患，镇政府自行委托鉴定机构出具危房鉴定，评定房屋为C级局部危房。后住建部门、镇安委办先后下发督办函、交办函，要求落实解危措施。2023年6月1日，镇安委会向陈先生送达《危险房屋搬离通知书》，限期3日内搬离房屋。陈先生认为自家房屋不属于危房，未自行搬离整改。

2023年6月21日，镇政府在未履行完整法定程序、未告知完整救济途径、未履行区级政府统一组织排险流程的情况下，直接组织人员将陈先生住宅强制拆除。

陈先生为维护自身房屋合法权益，委托天津圣运律师提起行政诉讼，诉讼请求：确认镇政府2023年6月21日强制拆除案涉房屋的行政行为违法，案件诉讼费由镇政府承担。

庭审中，被告镇政府答辩主张：房屋经鉴定为C级危房，上级住建、安监部门均下发督办文件，原告拒不配合搬离解危，镇政府基于消除公共安全隐患实施解危拆除，行为合法，请求法院驳回原告诉讼请求，并提交危房报告、督办函、搬离通知书等全套材料佐证。

天津圣运律师针对被告全部抗辩意见逐一反驳，提交土地使用权证、房屋拆除前后照片、现场强拆视频、危房搬离通知书等完整证据链，核心代理观点：

1.法律明确危房强制排险拆除的实施主体为区级人民政府，镇政府不具备独立强制拆除房屋的法定职权，实施强拆属于超越职权；

2.危房治理法定流程缺失：仅送达简单搬离通知，未给予充足修缮整改期限，未引导业主采取加固、维修等低成本解危方式，直接一步到位拆除，程序严重缺失；

3.片区此前已发布拆迁安置告知，镇政府以危房解危为名实施拆除，实质规避正规征收拆迁补偿程序，明显损害村民财产权益；

4.强制拆除前未对屋内物品清点登记、未全程公证留存财产证据，处置流程完全不符合行政强制法定要求。

法院审理查明核心事实：

1.案涉房屋虽被鉴定为C级局部危房，但依据《无锡市房屋安全管理条例》，仅区级政府有权组织实施强制排险拆除，镇政府无单独强拆权限；

2.被告仅下发搬离通知书，未依法督促原告采取修缮加固等整改措施，未走完完整危房治理流程即直接拆除；

3.案涉区域此前已启动拆迁摸底工作，镇政府以危房解危为由实施拆除，程序、主体均违反危房管理相关法律法规。

最终裁判结果：依据《行政诉讼法》第七十四条第二款第一项，判决确认无锡市镇人民政府2023年6月21日强制拆除陈先生案涉房屋的行政行为违法；本案案件受理费50元由镇政府全额承担。

天津圣运律师温馨提示：

1.自家农村老宅、宅基地房屋收到危房搬离通知，不要盲目自行拆除，先核对危房鉴定主体、鉴定程序是否合法，留存房屋完好照片、视频；

2.区分“自行修缮解危”和“政府强制拆除”，即便房屋被认定危房，行政机关也不能直接拆房，必须先督促业主维修加固，无权一步到位强拆；

3.乡镇政府无单独实施危房强制拆除的法定职权，凡镇政府直接组织拆房，大概率存在超越职权违法情形；

4.遭遇以危房、安全隐患为名实施的强制拆除，第一时间录制现场视频、保存书面通知、权属证件，尽快委托专业征地拆迁律师提起行政诉讼；

5.法院确认强拆违法后，可同步启动行政赔偿程序，主张房屋、装修、家具物品等全部财产损失，完整弥补拆迁损失。

 

第三部分：团队简介｜天津圣运律师团队（征地拆迁、土地维权专业力量）

天津圣运律师团队，是一支在征地拆迁、行政诉讼及土地权益保护领域深耕的专业法律队伍。团队依托丰富的实战经验与深厚的法律素养，在土地征收、违法占地查处、行政补偿与赔偿等法律实务中业绩卓著。

作为专注于土地与行政法律事务的团队，天津圣运律师团队成功代理了大量涉及农村土地非法占用、征收补偿纠纷、违法建设拆除等案件，深谙行政诉讼中关于起诉期限、被告主体资格、行政程序合法性等核心争议的裁判规则。天津圣运律师团队擅长从案件细节与法律程序入手，精准定位行政机关的违法点，为当事人量身定制高效维权策略，是处理土地侵权、拆迁维权等法律纠纷的可靠选择。

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