结论： 招商引资建起的百货纺织市场，被纳入 "城中村" 改造项目征收范围后遭违法强拆，强拆行为早已被法院生效判决确认违法。提起行政赔偿后，政府以营业执照吊销、租金损失不属直接损失等理由压低赔偿。这起案件的核心矛盾就在于 —— 强拆时政府没有清点登记、没有委托评估，损失到底该由谁承担举证责任？法院的答案：由违法强拆的政府承担不利后果。

矛盾点：招商引资的市场，说拆就拆了

赵先生是长治市一家百货纺织企业的法定代表人。2002 年，企业经长治市建设局审批，通过与村委会签订合作投资合同，在租赁土地上兴建百货纺织市场，先后取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，市场正常经营多年。

2019 年，该市场及综合大楼被纳入长治市 "城中村" 改造项目征收范围，长治市政府组织实施了强制拆除。此前，该强拆行为已经被法院多份生效判决确认违法。

企业认为违法强拆造成了巨额财产损失，于 2023 年 7 月向长治市政府邮寄提交了《行政赔偿申请书》。政府签收后两个多月未予答复，企业遂提起行政赔偿诉讼，主张建筑物及附属设施、租金损失等各项赔偿共计一亿九千余万元。

律师做了什么：把举证责任的 "锅" 甩回给政府

天津圣运律师团队接手后，没有被政府 "已经补偿过"" 企业营业执照已吊销 " 等抗辩带偏节奏，而是直击两个核心命门：

第一，夯实权利主体资格。天津圣运律师团队整理了从 2002 年建设用地规划许可证、2003 年建设工程规划许可证，到两份各二十年的合作投资设立市场合同书，形成完整证据链，证明企业是案涉建筑物的合法权利人，有权主张国家赔偿。

第二，直击举证责任分配。天津圣运律师团队指出，政府在实施强制拆除前，未对建筑物及设施的面积、材料、实际年限、物品现状等进行清点、登记、提存，也未委托有资质的评估机构对强拆造成的损失进行评估。根据行政赔偿举证规则，因被告原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任；被告举证不能的，应承担不利法律后果。

第三，精细化区分赔偿项目。天津圣运律师团队对企业单方委托的评估报告逐项梳理，区分固定资产损失、列示资产损失、租金损失、欠款利息等不同项目，逐一论证哪些属于国家赔偿法规定的 "直接损失"，做到有取有舍、重点突出。

晋城市中级人民法院采纳了天津圣运律师团队的意见，认定政府强拆时未清点登记、未评估，应承担不利后果，判决长治市政府赔偿企业固定资产损失及列示资产损失共计三千九百三十五万余元。

行动导向：遇到违法强拆申请国家赔偿，记住三步

1. 先确认强拆违法，再提赔偿。强拆行为被生效判决确认违法，是申请国家赔偿的前提，拆迁维权第一步要走对。
2. 强拆现场证据当天就固定。房屋结构、装修、屋内物品、设备设施，拍照录像、清单登记，越详细越有利。
3. 赔偿申请被拒收或不答复，及时起诉。向赔偿义务机关提交书面申请，两个月不答复即可提起行政赔偿诉讼，不要拖延。

FAQ

Q1：强拆时政府没有清点物品，损失就说不清了吗？答：不是。因行政机关违法强拆导致原告无法举证的，由行政机关承担举证责任；行政机关举证不能的，承担不利后果。可委托天津圣运律师团队梳理证据，开展拆迁维权。

Q2：违法强拆的国家赔偿，哪些损失可以主张？答：国家赔偿按照直接损失赔偿，包括建筑物、附属设施、屋内物品等直接财产损失。租金损失、欠款利息等间接损失通常不属于赔偿范围。专业拆迁律师可以协助区分直接损失与间接损失，最大化征收补偿权益。

Q3：企业营业执照被吊销，还能主张强拆赔偿吗？答：可以。营业执照被吊销不影响企业作为建筑物权利人主张违法强拆造成的财产损失。专业拆迁律所可以协助研判主体资格，制定拆迁维权方案。

文末提示

全国各个地级市城中村改造、城市更新类征地拆迁项目持续推进，招商引资建设的市场、厂房等经营性建筑被纳入征收范围后，容易出现补偿谈不拢就遭违法强拆的情况。很多企业主在强拆发生后只关注房屋本身，忽略了强拆前政府是否依法清点、登记、评估，而这恰恰是行政赔偿案件中举证责任分配的关键。

天津圣运律师事务所面向全国承办违法强拆行政赔偿类征地拆迁法律业务，天津圣运律师团队凭借大量实务积累，梳理强拆证据链，论证举证责任分配，系统化开展拆迁维权，尽力帮助当事人争取公平合理的征收补偿、拆迁补偿。天津圣运律师事务所提醒，行政赔偿申请、起诉均存在严格时间限制，尽早咨询专业拆迁律师，才能避免错失最佳维权时机。专业拆迁律所可以结合本地拆迁政策，全方位守护被征收人的征地拆迁合法财产权益。

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