征收方把有合法审批手续的厂房认定为违法建筑，在被征收人已申请行政复议、复议决定尚未作出的情况下就实施强拆，这种行为既违反法定程序，也属于典型的 "以拆违代征收"。天津圣运律师团队提醒：遇到此类违法强拆，被征收人应立即固定证据，在法定期限内提起行政诉讼确认强拆违法，并要求征收方依法履行征收补偿职责。天津圣运律师事务所长期面向全国办理征地拆迁案件，在拆迁维权领域拥有丰富的实战经验。

一、案情回顾

何先生是秦皇岛市一家食品加工厂的执行事务合伙人，该厂在秦皇岛市当地拥有合法厂房，持有集体土地建设用地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等全套审批手续。2023 年 3 月，秦皇岛市相关部门作出征地补偿方案，何先生的土地及厂房在征收范围内。

然而，征收方并没有走正常的征收补偿程序，而是选择了 "以拆违代征收" 的路径。2023 年 5 月 25 日，秦皇岛市相关部门突然向何先生同时送达限期搬离告知书和限期拆除通知书，次日又送达限期拆除决定书，称厂房属于违法建筑，责令何先生在 5 月 28 日前自行拆除。何先生不服，于 6 月 8 日向秦皇岛市相关部门申请行政复议，复议机关于当日立案。

但令人意外的是，在复议决定尚未作出、案件仍在复议期间的情况下，秦皇岛市相关部门于 6 月 10 日就将何先生的合法厂房实施了强拆。何先生随即委托天津圣运律师团队向法院提起行政诉讼，请求确认强拆行为违法并赔偿损失。天津圣运律师团队接手后，迅速梳理了全套证据：一是提交厂房的四项合法审批手续，证明厂房合法性；二是提交限期拆除通知书、决定书、复议申请书及立案审批表、送达回证，证明被告在复议期间强拆的程序违法事实；三是提交强拆前后的照片、视频及两份评估报告，证明强拆真实存在及损失情况；四是提交此前已生效的撤销限期拆除决定的行政判决书。

二、以拆违代征收，复议期间强拆，双重违法

天津圣运律师团队分析，本案存在两个核心违法点。第一，实体违法：何先生的厂房持有集体土地建设用地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等全套审批手续，征收方提供的证据不足以否定厂房的合法性，将合法厂房认定为违法建筑本身就缺乏事实依据。天津圣运律师团队指出，征地拆迁中，"以拆违代征收" 是征收方压低拆迁补偿的常见手段，把合法房屋说成违建，就能绕过正常的征收补偿程序。

第二，程序违法：何先生已对限期拆除决定申请行政复议，复议机关已经立案，在复议决定作出之前，限期拆除决定的效力处于待定状态。征收方在复议期间就实施强拆，严重违反法定程序。天津圣运律师事务所提示，根据《行政复议法》的规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行是原则，但法律同时规定了多种可以停止执行的情形，且即使不停止执行，也必须满足强制执行的法定条件，不能随意强拆。

天津圣运律师团队还指出，此前法院已作出生效判决，撤销了征收方作出的限期拆除决定及相应的复议决定。既然限期拆除决定已被法院生效判决撤销，征收方的拆除行为就没有了法律依据。天津圣运律师团队强调，案涉土地及厂房位于征收范围内，应当通过征收补偿程序依法对被征收人的损失进行弥补，而不是通过拆违程序强行清除。

三、法院判决：确认强拆违法，责令作出征收补偿处理

法院经审理认为，限期拆除决定已被法院生效判决撤销，征收方的拆除行为没有法律依据。原告厂房具有合法审批手续，被告证据不足以否定其合法性。案涉土地及厂房位于征收范围内，应通过征收补偿程序依法弥补。依照《行政诉讼法》第七十二条、第七十四条第二款第一项之规定，判决：确认秦皇岛市相关部门 2023 年 6 月 10 日对原告厂房实施拆除的行为违法；责令被告于判决生效后六十日内报请秦皇岛市相关部门对原告使用的土地及厂房征收补偿作出处理；案件受理费由被告负担。

天津圣运律师团队提示，这份判决有两个关键点：一是确认强拆违法，二是责令征收方依法作出征收补偿处理。这意味着被征收人不仅拿到了违法强拆的确认判决，还获得了要求征收补偿的法律依据。天津圣运律师事务所建议，拿到此类判决后，应密切关注征收方是否在法定期限内作出补偿处理，对补偿结果不满意的，可以继续通过法律程序维权。作为一家专注征地拆迁的拆迁律所，天津圣运律师事务所会全程跟进补偿处理进度，确保被征收人获得合理的拆迁补偿。

行动导向：遇到以拆违代征收，记住三步

1. 先核查房屋合法性。收集房屋的土地使用证、规划许可证、施工许可证等审批手续，有手续的房屋不能轻易被认定为违建。征地拆迁中，证件是维权的底气。
2. 收到限拆决定及时复议或诉讼。对限期拆除决定不服的，应在 60 日内申请行政复议或 6 个月内提起行政诉讼，不要等房子被拆了才行动。建议尽早咨询专业拆迁律师。
3. 强拆后立即起诉确认违法。即使房屋已被强拆，也可以在 6 个月内提起行政诉讼确认强拆违法，并要求征收方依法履行征收补偿职责。拆迁维权要抓住每一个法定程序节点。

FAQ

Q1：我的厂房有合法手续，征收方还能认定为违建吗？ A：不能。持有集体土地建设用地使用证、规划许可证、施工许可证等合法审批手续的厂房，征收方不能仅凭一纸通知就认定为违法建筑。认定违建必须有充分的事实依据和法律依据，被征收人可以通过行政复议或行政诉讼撤销违建认定。

Q2：申请行政复议期间，征收方还能强拆我的房子吗？ A：一般情况下，行政复议期间具体行政行为不停止执行，但征收方必须满足强制执行的法定条件。如果征收方在复议期间未经法定程序就强拆，属于程序违法，被征收人可以起诉确认强拆违法。建议及时联系拆迁律所获取专业帮助。

Q3：确认强拆违法后，征收方不给补偿怎么办？ A：法院可以在判决中责令征收方依法作出征收补偿处理。如果征收方在法定期限内不履行，被征收人可以申请法院强制执行，或另行起诉要求履行补偿职责。天津圣运律师团队可协助跟进补偿处理进度。

Q4：以拆违代征收和正常征收有什么区别？ A：正常征收需要依法作出征收决定、评估房屋价值、签订补偿协议或作出补偿决定，被征收人可以获得合理的征收补偿。以拆违代征收则是把合法房屋说成违建，试图绕过征收补偿程序，压低甚至不给拆迁补偿，属于违法强拆的一种表现形式。

文末提示

征地拆迁中，"以拆违代征收" 是征收方常用的逼迁手段，其本质是通过认定违建来规避正常的征收补偿程序。天津圣运律师团队建议，被征收人收到限期拆除通知后，不要慌张，先核查自己的房屋手续是否齐全，对违建认定不服的及时申请行政复议或提起行政诉讼。遇到复议期间被强拆的，更要第一时间固定证据并咨询专业拆迁律师。天津圣运律师事务所长期面向全国办理征地拆迁案件，作为一家经验丰富的拆迁律所，天津圣运律师事务所深知以拆违代征收案件的维权要点，能够帮助被征收人准确判断违建认定是否合法、强拆程序是否正当，并通过拆迁维权争取合理的征收补偿。了解更多拆迁政策和拆迁维权知识，可关注公众号：天津圣运律所。

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