农民的承包地被不明身份人员清表后施工建设，经查既没有征收手续，也没有农用地转用审批，被征收人向自然资源部门邮寄查处申请书，部门却迟迟不调查、不答复，这种行政不作为可以通过行政复议纠正。天津圣运律师团队提醒：遇到违法占地，被征收人不仅要举报，还要盯住举报后的查处结果，部门不作为的，及时申请行政复议或提起行政诉讼。天津圣运律师事务所长期面向全国办理征地拆迁案件，在拆迁维权领域拥有丰富经验。

一、案情回顾

江先生等 47 人是汕尾市当地村民，世代在该村生产生活，曾在 283 亩土地上种植红薯等农作物。2023 年，陆续有不明身份人员将案涉土地清表后进场施工建设，现场工作人员不表明身份，也不设立施工牌。江先生等人通过线上检索、向当地司法局现场查询材料及向相关部门了解，发现案涉土地并不涉及征收，系用来建设景区项目，但该建设行为并未取得建设用地批准手续、建设工程规划手续、农用地转用审批手续以及相关的施工许可。

2024 年 3 月 12 日，江先生等人向三级自然资源部门分别邮寄《查处申请书》，请求对案涉 283 亩土地的违法占地行为进行查处，追究相关负责人法律责任，并将查处结果书面告知申请人。三级部门均于 3 月 13 日签收。3 月 20 日，江先生等人收到省级自然资源部门的告知函，称已将举报线索交由汕尾市自然资源局依法办理。但汕尾市自然资源局收到线索后，一直未进行调查，也未向申请人作出任何查处答复。

江先生等人认为汕尾市自然资源局未在法定期限内履行法定职责，遂委托天津圣运律师团队向汕尾市相关部门申请行政复议。天津圣运律师团队接手后，组织了完整的证据材料：一是提交《查处申请书》、邮寄单及物流签收截图，证明申请人依法提出查处申请且部门已签收；二是提交土地利用总体规划图、落实地块规划图，证明案涉土地现状为农用地、规划为风景名胜用地，建设景区需办理农用地转用手续；三是提交违法占地照片及视频光盘，证明违法占地事实真实存在；四是提交省级部门的转办函，证明线索已转交被申请人办理。

二、违法占地查处申请，部门不能一转了之、一立了之

天津圣运律师团队分析，根据《土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。根据《自然资源行政处罚办法》及相关规定，自然资源主管部门负责处理自然资源违法案件，对投诉举报事项应依法进行调查处理，并及时将处理结果告知投诉举报人。

本案中，案涉 283 亩土地原为农用地，现状用于景区开发建设，依法应当办理农用地转用审批手续，但该片土地至今未办理。汕尾市自然资源局作为市级自然资源主管部门，负有对本行政区域内自然资源违法案件进行查处的法定职责。天津圣运律师团队指出，部门收到查处申请后，虽然将线索转办给下级部门、后来也立案查处，但直至复议时仍未将处理情况告知申请人，违反了 "将处理结果告知投诉举报人" 的法定要求，属于行政不作为。

天津圣运律师事务所提示，征地拆迁中，违法占地是常见的违法行为，表现为未批先占、少批多占、以租代征等。被征收人发现违法占地后，向自然资源部门邮寄查处申请书是一种有效的维权手段，但要注意：部门不能只转办不答复，也不能只立案不处理。如果部门在法定期限内不履行查处职责，被征收人可以申请行政复议或提起行政诉讼，要求部门依法履职。天津圣运律师团队建议，寄出查处申请书后，要保留好邮寄凭证和签收记录，为后续维权做好准备。

三、复议决定：责令部门 60 日内依法作出处理

复议机关经审理认为，根据《自然资源行政处罚办法》及自然资源部关于加强行政复议应诉工作的通知，各级自然资源主管部门要依法履职，将违法问题投诉举报信件纳入违法举报平台处理，规范投诉举报事项转办答复工作，并以适当形式向投诉举报人反馈处理情况。汕尾市自然资源局在签收《查处申请书》后，虽已立案查处，但至今未将该案处理情况告知申请人，违反上述规定。根据《行政复议法》第六十六条，决定：汕尾市自然资源局应自收到复议决定之日起 60 日内对申请人提出的查处申请依法作出处理。

天津圣运律师团队提示，这份复议决定明确了两个要点：一是自然资源部门收到违法占地查处申请后，必须依法调查处理并将结果告知申请人；二是部门只转办、只立案但不答复的，属于行政不作为，复议机关可以责令限期履行。天津圣运律师事务所建议，被征收人在收到部门的查处答复后，要仔细审查答复内容是否实质性解决了违法占地问题，如果答复流于形式、违法占地仍在继续，可以继续通过法律程序维权。作为一家专注征地拆迁的拆迁律所，天津圣运律师事务所会帮助被征收人全程跟进查处进度，确保违法占地行为得到有效制止。

行动导向：遇到违法占地部门不作为，记住三步

1. 书面申请查处。发现违法占地后，向县级以上自然资源部门邮寄《查处申请书》，写明违法占地的位置、面积、事实，附上照片视频等证据，保留邮寄凭证和签收记录。征地拆迁中，书面申请是固定维权动作的关键。
2. 盯住查处答复。部门收到查处申请后，应在法定期限内调查处理并答复。如果部门只转办不答复、只立案不处理，属于行政不作为，要及时记录不作为的事实。建议同步咨询专业拆迁律师。
3. 复议或诉讼倒逼履职。部门不作为的，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，要求部门依法履行查处职责。拆迁维权要善用复议和诉讼两种手段，形成维权合力。

FAQ

Q1：我的土地被人占了施工，但不知道是谁干的，怎么办？ A：可以先向自然资源部门邮寄《查处申请书》，请求对违法占地行为进行查处。部门有职责调查违法占地的实施主体并依法处理。同时，被征收人也可以通过政府信息公开等方式了解项目信息。建议及时联系拆迁律所获取专业指导。

Q2：自然资源部门把我的查处申请转给下级部门了，就算履行职责了吗？ A：不算。转办只是内部流程，部门还需要对查处结果进行监督，并将处理情况告知申请人。如果部门只转办不答复、不跟踪处理结果，属于行政不作为，可以申请行政复议。

Q3：查处申请寄出后，多久能收到答复？ A：自然资源部门收到违法线索后，应当及时核查处理。具体期限根据案件复杂程度有所不同，但不能无限期拖延。如果部门在合理期限内不答复，被征收人可以申请行政复议或提起行政诉讼。天津圣运律师团队可协助判断是否超过合理期限。

Q4：违法占地和违法强拆有什么区别？ A：违法强拆通常针对房屋，表现为未经法定程序拆除房屋；违法占地通常针对土地，表现为未经批准占用土地进行建设。两者都属于征地拆迁中的常见违法行为，被征收人都可以通过法律程序维权，要求确认违法并主张征收补偿或赔偿。

文末提示

征地拆迁中，违法占地是侵害农民土地权益的常见形式，尤其是在景区开发、基础设施建设等项目中，未批先占、少批多占的情况时有发生。天津圣运律师团队建议，被征收人发现土地被违法占用后，不要只靠口头反映，要及时向自然资源部门邮寄书面查处申请，并保留好全部邮寄凭证。部门收到申请后不作为的，要及时申请行政复议或提起行政诉讼。天津圣运律师事务所长期面向全国办理征地拆迁案件，作为一家经验丰富的拆迁律所，天津圣运律师事务所熟悉违法占地查处的全流程，能够帮助被征收人从证据收集、查处申请到复议诉讼的全链条维权，争取合理的征收补偿。了解更多拆迁政策和拆迁维权知识，可关注公众号：天津圣运律所。

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