2026天津圣运胜案：承包地被征收想查全材料，国土局只公开一半？法院：撤销复议决定，责令补齐公开！

拆迁胜案

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赵先生是吉林省某市某街道某村的村民，他在村小学门前的承包地因拟建设项目被征收。为核实征收合不合法，10 月 14 日，他通过邮寄方式向当地某国土资源部门申请公开征地批文及申报材料、地上附着物确认签字表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界报告、征地红线图、被征地农民社会保障信息等一大摞材料。国土部门 10 月 24 日倒是回了份《告知书》，可赵先生翻来翻去：批复、申报材料给了，可地上附着物确认签字表、土地利用现状图、被征地农民社会保障对象和费用筹集办法等关键信息，一个字没给 —— 这不是 "挤牙膏" 吗？他申请行政复议，市人民政府却认定国土部门 "已经履行法定职责"，驳回了他。天津圣运律师代理赵先生起诉。法院逐项审查认定：国土部门庭审中出示 "拟征地现状调查公告"，不符合申请人要求的书面形式，不能算合法答复；公开的图件缺少土地利用现状图应有的要素，反映不了地块现状；社保信息则根本没提供证据证明答复过 —— 市政府认定其已全面履职，主要证据不足、适用法律错误。最终判决：撤销行政复议决定，责令国土部门 15 个工作日内公开地上附着物确认签字表、土地利用现状图，并对社保信息公开申请履行答复职责，本案受理费由两被告负担。这起发生在吉林省的案例告诉我们：信息公开 "公开一半藏一半"，照样是违法。

胜案结果

吉林省榆树市人民法院作出行政判决书。法院认定：国土部门对地上附着物确认签字表，庭审中出示 "拟征地现状调查公告" 不符合申请人要求的书面形式，不能视为合法答复；对土地利用现状图，公开的图件缺少应有要素、无法反映地块现状，未完全履行公开职责；对被征地农民社会保障信息，未提供证据证明已履行答复职责；市人民政府认定其已全面履职并驳回复议申请，主要证据不足、适用法律错误。判决：一、撤销市人民政府行政复议决定；二、责令国土部门 15 个工作日内公开地上附着物确认签字表、土地利用现状图；三、责令其对被征地农民社会保障信息公开申请履行答复职责。本案受理费由两被告负担。

案例基本信息

案件类型：行政诉讼（政府信息公开及行政复议）

案　　号：（XX）吉 XX 行初 XX 号

原　　告：吉林省某市某街道某村赵先生

被　　告：当地某国土资源部门、当地某府

审理法院：吉林省榆树市人民法院

委托代理：天津圣运律师

案件结果：撤销复议决定，责令公开剩余信息并履行答复职责，本案受理费由两被告负担

一、案例背景：承包地被征收，申请公开一大摞征地材料

赵先生是吉林省某市某街道某村的村民，他位于村小学门前的承包地因拟建设项目被征收。房子和地是老百姓的命根子，征收合不合法、补偿怎么算，都得弄明白。10 月 14 日，赵先生通过邮寄方式向当地某国土资源部门提交政府信息公开申请，要求公开征地批文及申报材料（包括 "一书四方案"）、地上附着物确认签字表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书及勘测定界图、征地红线图、被征地农民社会保障费用落实情况、社会保障对象及费用筹集办法等，并明确要求以纸质形式、邮寄方式提供。

二、当事人对履职答复的疑问或质疑：申请公开十项，就回了几样？

国土部门 10 月 24 日邮寄了《政府信息公开告知书》，公开了征地批复、两费补偿和社保资金情况证明、"一书四方案"、勘测定界技术报告书、土地利用总体规划图（局部）、预审审核表等。可赵先生仔细一核对：地上附着物确认签字表、土地利用现状图、征地红线图、被征地农民社会保障对象和费用筹集办法 —— 这几样关键信息，一件都没给。这不是 "公开一半藏一半" 吗？他 11 月 14 日向市人民政府申请行政复议，谁知市人民政府认定国土部门 "在法定期限内作出了答复，已经履行法定职责"，直接驳回了他。赵先生不服：申请公开十项，你回了六项就算 "全部履职"？这理说不通。

三、律师介入：天津圣运律师抓住 "答复必须全面、形式必须合规、举证必须到位" 这一关键

天津圣运律师介入后，把法律要求一项项钉清楚：《政府信息公开条例》第三十六条规定，对申请公开的政府信息，行政机关应当分别情况作出答复，属于公开范围的应当告知获取方式和途径；第四十条规定，依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供，无法按申请人要求的形式提供的，可以通过安排查阅资料、提供复制件或者其他适当形式提供。圣运律师指出：第一，地上附着物确认签字表 —— 国土部门到庭审上才拿出个 "拟征地现状调查公告"，既不是按原告要求的书面形式提供的，也不是在答复期限内给的，不能算数；第二，土地利用现状图 —— 公开的图件连土地利用现状图应有的要素都没有，反映不了地块现状，等于没公开；第三，社保信息 —— 从头到尾拿不出答复的证据。

四、法院认定：部分信息未依法公开，复议决定主要证据不足、适用法律错误

法院经审理查明：原告 10 月 14 日以邮寄方式向国土部门提出政府信息公开申请，要求公开征地批文及申报材料、地上附着物确认签字表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、征地红线图、被征地农民社会保障费用落实情况、社会保障对象及费用筹集办法等信息；国土部门 10 月 24 日邮寄了《政府信息公开告知书》，公开了批复、"一书四方案"、勘测定界技术报告书（含勘测定界图）、土地利用总体规划图（局部）、预审审核表等；原告认为其未公开地上附着物确认签字表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、征地红线图、被征地农民社会保障对象及费用筹集办法等信息，申请行政复议被驳回。庭审中，原告认可国土部门已公开土地利用总体规划图，认可征地红线图与勘测定界图是同一信息。法院认为：关于地上附着物确认签字表，国土部门在庭审中出示 "拟征地现状调查公告"，因《政府信息公开条例》第四十条要求按申请人要求的形式提供，原告申请时要求以纸质书面形式公开，故该出示行为不能视为其进行了合法答复；关于土地利用现状图，国土部门公开的图件未体现土地利用现状图应有的要素，无法反映该地块土地利用现状，就该项申请未完全履行公开职责；关于被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法，国土部门未提供证据证明其履行了答复职责。被告市人民政府认定国土部门已履行法定职责并驳回原告行政复议申请，主要证据不足，适用法律、法规错误。依照《行政诉讼法》第七十条第一项、第二项，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条、第九条第一款之规定，判决：一、撤销被告市人民政府行政复议决定；二、责令国土部门在本判决生效之日起 15 个工作日内对原告申请公开的地上附着物确认签字表、土地利用现状图进行公开；三、责令国土部门在本判决生效之日起 15 个工作日内对原告提出公开被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法的申请履行答复职责。

五、律师点评："公开一半" 不是履职，"答复形式" 也有规矩

天津圣运律师点评：这个案子的胜点在于 "较真"。国土部门说 "我履行了职责"，可法院逐项核对：签字表拿庭审出示的公告来凑数？不合书面形式，不算；土地利用现状图要素都不全，反映不了现状，等于没公开；社保信息干脆拿不出答复证据。市政府笼统认定 "已履行法定职责" 驳回复议申请，也被法院认定主要证据不足、适用法律错误。政府信息公开是 "依申请、按形式、全要素" 的活儿，公开一半、形式不对、证据没有，哪一样都过不了法院这关。

六、天津圣运律所提醒：征地信息申请公开被 "挤牙膏"，注意这几点

天津圣运提醒：

申请公开征地信息时，把所需材料列全，明确形式（纸质、邮寄）并保留申请凭证；
行政机关只公开部分信息、遗漏关键材料的，属于未完全履行法定职责；
依申请公开应当按申请人要求的形式提供，庭审中 "出示" 不能替代正式答复；
公开的图件应要素齐全、能反映真实情况，否则视为未依法公开；
复议机关笼统认定 "已履职" 的，可起诉撤销复议决定，责令重新公开；
拿不准的时候，及时咨询天津圣运律师等专业法律帮助，依法维护自身合法权益。

天津圣运律师事务所专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-11-09 7

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