——天津圣运律师代理行政复议不予受理决定纠纷案件:何先生在云南省昭通市拥有承包地、宅基地及地上房屋,房屋因当地建设项目被征收拆除。为核实征收合法性,何先生多次申请政府信息公开,某区国土分局回复称其房屋所在地块不在相关项目范围内。何先生不服,向某市国土局申请行政复议,某市国土局却以 "该回复对原告实体权利不产生实质影响" 为由不予受理。天津圣运律师代理何先生提起行政诉讼。昭阳区人民法院审理后,判决撤销某市国土局作出的《行政复议不予受理决定书》,限其六十日内重新作出行政行为。
胜案结果
法院审理认为:何先生申请信息公开的目的,是确认其被拆房屋所在地块究竟用于哪个项目建设,该信息与被拆房屋的赔偿金额具有直接关联性;某区国土分局的回复对何先生实体权利具有实质性影响,某市国土局以 "不产生实质影响" 为由不予受理,属于认定事实不清、适用法律法规不当。
最终,法院依法判决:
一、撤销区域某局作出的《行政复议不予受理决定书》;
二、限区域某局于判决生效之日起六十日内重新作出行政行为;本案受理费由区域某局负担。
案件基本信息
原告:何先生
被告:区域某局
原告委托诉讼代理人:天津圣运律师事务所律师
涉案地点:云南省昭通市
案件类型:行政复议不予受理决定纠纷(行政诉讼)
案号:云行初 X 号
代理律师:天津圣运律师事务所律师
审理法院:云南省昭通市昭阳区人民法院
判决程序:一审程序
一、案件背景:房子被拆了,想查征收材料,回复却说 "你家不在这个项目里"
何先生是云南省昭通市一位朴实的农民,在村里有承包地、宅基地,还盖了自己的房子,一家人安稳过日子。后来,当地搞城市建设,何先生的房子被列入征收范围,很快就被拆了。
房子一拆,补偿怎么算、依据是什么,何先生心里一直没底。为了核实征收到底合不合法,何先生一次次向国土部门申请政府信息公开,想看看自家地块的征地批文、补偿方案、征地公告这些材料。可申请书寄出去,迟迟没回音;再催,只收到一份回复:你家房子那块地,在另一个项目的建设范围里,不在我们这个项目涉及的几个批次用地范围内,相关材料已经主动公开了,自己去报纸上查吧。
何先生越看越糊涂:到底是哪个项目拆了我的房子?回复的这句话,跟我能拿多少赔偿到底有没有关系?想不明白,他委托天津圣运律师,讨个说法。
二、天津圣运律师介入:申请复议却被打发 "不影响你权利",这本身就有问题
天津圣运律师接受当事人委托之后,对本案案件情况进行全面梳理,逐一审阅案件里全部证据材料,包括合同、书证、相关文书、证据笔录等案卷材料。
细致审查后,天津圣运律师提出核心代理观点:
第一,何先生申请信息公开,问的就是自家地块到底属于哪个征收项目,这个问题直接决定他按哪个项目的标准拿补偿,跟他的实体权利关系大得很。
第二,某区国土分局回复 "不在这个项目范围内",这个说法到底对不对,直接影响何先生能不能拿到合理的征收补偿,当然属于行政复议受案范围。
第三,某市国土局一句 "对实体权利不产生实质影响" 就把复议申请挡在门外,等于剥夺了老百姓的救济渠道,认定事实不清、适用法律错误。
天津圣运律师代理何先生提起行政诉讼,请求撤销被告作出的《行政复议不予受理决定书》,责令被告依法受理复议申请并限期作出复议决定。
三、被告答辩:信息公开回复不影响实体权利,复议不该受理
诉讼过程中,被告提出答辩意见:
第一,某区国土分局对何先生作出的信息公开回复,对其实体权利不产生实质影响,不属于行政复议法规定的受案范围;
第二,某市国土局收到复议申请后,在法定期限内进行审查,依法作出不予受理决定并书面送达,程序合法;
第三,对照行政复议法关于受案范围的列举,本案情形不在其列。综上,被告请求法院驳回原告的诉讼请求。
四、机关认定:这份回复到底跟村民有没有利害关系
法院经审理归纳,本案争议焦点为:某区国土分局对何先生作出的信息公开回复,是否属于行政复议受案范围;被告据此作出《行政复议不予受理决定书》,认定事实是否清楚、适用法律是否正确、程序是否合法。围绕焦点,法院重点审查了该信息公开回复对何先生实体权利是否产生实质影响这一核心问题。
五、法院认定一:村民申请信息公开,图的就是搞清楚房子是被谁拆的
公民、法人和其他组织依法享有获取政府信息的权利。《政府信息公开条例》明确规定,公民认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。何先生作为被拆除房屋的权利人,申请公开征地相关材料,目的就是搞清楚:自家被拆的房子,地块到底是用于哪个项目建设。这个诉求合情合理,法律也给了他申请复议、提起诉讼的权利。
六、法院认定二:回复直接关系到赔偿金额,当然有实质影响,不予受理错了
法院进一步查明,何先生申请信息公开,就是为了确认其被拆房屋所在地块究竟是用于道路建设项目,还是用于另一处古镇开发项目建设。地块归属不同的项目,补偿标准、补偿金额可能完全不同。因此,某区国土分局作出的这份回复,对何先生的实体权利具有实质性影响。某市国土局以 "不产生实质影响" 为由决定不予受理,属于认定事实不清,适用法律法规不当,依法应予撤销。
七、最终判决:撤销不予受理决定,六十日内重新作出行政行为
依照《行政诉讼法》第七十条第一款第(二)项规定,法院判决:
一、撤销区域某局作出的《行政复议不予受理决定书》;
二、限区域某局于本判决生效之日起六十日内,重新作出行政行为;
本案受理费由区域某局负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内上诉于云南省昭通市中级人民法院。
八、天津圣运律师案件点评:不能成为不予受理的理由
天津圣运律师事务所认为,本案是一起典型的 "行政复议不予受理决定被法院撤销" 的案件。
第一,信息公开不是走过场。老百姓问的每一个问题,背后都连着实际的补偿,天津圣运律师正是抓住 "这回复直接关系赔偿金额" 这个要害,帮何先生争取到法院撤销这份不予受理决定。
第二,复议机关不能动辄说 "不影响"。一句 "不产生实质影响" 就把申请驳回,看似轻巧,其实是在堵老百姓的救济路。
第三,告 "不予受理" 也是重要一步。复议申请被拒,别灰心,把这个不予受理决定本身告上法庭,照样能把案子往前推。
第四,信息公开是征地维权的重要起点。很多征收违法的线索,都是村民一次次申请政府信息公开查出来的。
九、天津圣运律师提醒:申请信息公开、申请复议,这几点要记牢
第一,信息公开申请写清楚要查什么项目、哪块地,邮寄凭证和回执一定留好。
第二,对信息公开答复不满意,既可以申请行政复议,也可以直接提起行政诉讼,两条路都通。
第三,复议申请被 "不予受理",别放弃。这个不予受理决定本身,就可以告。
第四,征地维权一环扣一环,尽早找专业律师。天津圣运律师在征地拆迁、政府信息公开、行政复议、行政诉讼等领域经验丰富,能帮您全面分析案情、制定维权方案。
天津圣运律师事务所
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