2026天津圣运胜案：2600 平米养殖房被强拆，没催告、没通知？法院：程序违法，确认违法！

拆迁胜案

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——陶女士早年与村经济合作社签订土地承包合同，承包 5 亩土地搞养殖，并在承包地上建成了 2600 平方米的养殖设施，一干就是十几年。可 6 月 16 日，当地某镇政府作出《限期拆除通知书》，说她的房子没办乡村建设规划许可证，责令限期拆除；9 月 22 日又下《强制拆除决定书》。11 月 16 日，陶女士发现房子已经被拆了，报警才知道是镇政府干的。天津圣运律师代理陶女士起诉，请求确认强拆行为违法。镇政府却说 "我没拆"。法院审理后认定：镇政府说自己没拆，就得拿出证据来，可它拿不出，结合其庭审自认，强拆就是它干的；更关键的是，作出限期拆除通知后，陶女士提起行政诉讼的法定期限还没届满，房子就被拆了，而且强拆时既没催告、没告知权利义务，也没通知当事人到场，违反法律规定和正当程序要求。最终判决：确认镇政府拆除陶女士 2600 平方米房屋的行为违法，本案受理费由镇政府负担。这起发生在北京市的案例告诉我们：养殖房说拆就拆，程序不到位，照样确认违法。

胜案结果

北京市昌平区人民法院作出行政判决书。法院认定：被告主张未实施强拆，应承担更严格的举证责任，却未提供证据佐证，结合其庭审自认，强拆行为系被告实施；被告在当事人提起行政诉讼的法定期限未届满的情形下拆除涉案建设，且强拆时未催告、未告知权利义务、未通知当事人到场，违反《行政强制法》第四十四条及正当程序要求。判决：确认被告拆除原告 2600 平方米房屋的行为违法。

案例基本信息

案件类型：行政诉讼（确认强制拆除行为违法）

案　　号：（XX）京 XX 行初 XX 号

原　　告：北京市某区某镇某村陶女士

被　　告：当地某镇政府

审理法院：北京市昌平区人民法院

委托代理：天津圣运律师

案件结果：确认强制拆除行为违法，本案受理费由被告负担

一、案例背景：承包地搞养殖，2600 平方米养殖房说建就建、说拆就拆

陶女士是北京市某镇某村的村民。早年，她和家人与村经济合作社签订了《土地承包合同》，承包 5 亩土地用于养殖业，承包期 30 年。合同签订后，她响应村里发展富民工程的政策号召，在承包地上建成了 63 间、共 2600 平方米的养殖设施，一经营就是十几年。可 6 月 16 日，当地某镇政府一纸《限期拆除通知书》来了：房子没办乡村建设规划许可证，违反城乡规划法律法规，责令限期拆除；9 月 22 日，又作出《强制拆除决定书》，决定予以强制拆除。

二、当事人对履职答复的疑问或质疑：房子是我响应号召建的，凭什么说拆就拆？

陶女士拿到这两份文书，心里直犯嘀咕。第一，说我的房子是违建？我是按照村里《关于富民工程的管理规定》的要求建的养殖设施，是响应政府的富民工程号召，还履行合同十几年，怎么一转眼就成了违建？第二，说我没办乡村建设规划许可证？我建房在前，规划条例在后，我拿什么去办这个证？第三，也是她最不能接受的 ——11 月 16 日，她发现房子已经被拆了，报警才知道是镇政府干的。拆之前催告了吗？通知了吗？给我留过说话的机会吗？都没有。

三、律师介入：天津圣运律师抓住 "法定期限未届满即强拆、程序不到位" 这一关键

天津圣运律师介入后，把案件的两个关键点钉得死死的。第一，强拆主体：镇政府辩称 "没拆"，可法律上它主张没实施，就得承担更严格的举证责任，拿不出证据，配合它自己庭审中承认组织过强拆的陈述，这个责任它躲不掉。第二，程序违法：《行政强制法》第四十四条规定，对违法建筑强制拆除应当公告、限期自行拆除，当事人在法定期限内不申请复议、不起诉，又不拆除的，行政机关才可以依法强制拆除 —— 镇政府 6 月 16 日才下限期拆除通知，陶女士的起诉期限还没过完，11 月 16 日就拆了；而且拆的时候，既没催告履行义务，没告知拆除时间、依据和权利义务，当天也没通知陶女士到场。程序上处处是硬伤。

四、法院认定：起诉期限没届满就拆，未催告未告知，违反正当程序

法院经审理认为：《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。因此，被告对本行政区域内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证建设的建筑物、构筑物、设施等具有查处拆除的法定职责。关于被告是否实施了本案被诉的行政强制拆除行为：被告主张其未实施本案被诉的行政强制拆除行为，应当承担更严格的举证责任，但被告既未就其主张提供相应证据予以佐证，也未提供相关的证据予以反驳，故其主张本院不予支持；且庭审中，被告承认于 11 月 16 日对原告在承包地上建设的其他房屋组织实施了强拆行为。关于被告实施的强制拆除行为是否违法：行政行为应当遵循法定程序。《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，被告针对原告建设的 2600 平方米房屋于 6 月 16 日作出《限期拆除通知书》，在当事人提起行政诉讼的法定期限未届满的情形下，于 11 月 16 日拆除涉案建设的行为违反了前述法律规定。且，被告在实施强制拆除行为时，既未催告原告履行义务，又未告知原告实施强制拆除的时间、相关依据以及原告应有的权利和义务等，强制拆除当天亦未通知原告到场。因此，被告强制拆除原告涉案房屋的行为违反了正当程序的要求。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项之规定，判决：确认被告拆除原告 2600 平方米房屋的行为违法。

五、律师点评：强拆不是 "拆了再说"，程序一步不能省

天津圣运律师点评：这个案子的胜点，落在两处。一处是 "谁来拆的"—— 镇政府先否认，法院让它拿出证据，它拿不出来，还加上庭审中自己承认组织过强拆，这个责任就背实了。另一处是 "程序"—— 限期拆除通知刚下，起诉期限没届满，房子就没了；强拆当天不催告、不告知、不通知当事人到场，这在法律上就是程序违法。天津圣运律师代理陶女士，把强拆行为钉在 "违法" 两个字上。这也提醒大家：房子被拆了，先别慌，拆之前程序走没走、期限过没过，都是可以掰扯的。

六、天津圣运律所提醒：养殖房、承包地上房屋被强拆，注意这几点

天津圣运提醒：

在承包地上建设养殖设施的，注意留存承包合同、政策文件等依据；
收到限期拆除通知、强制拆除决定，第一时间拍照留证、保存原件；
强拆必须在当事人申请复议、提起行政诉讼的法定期限届满后才能实施；
强拆前行政机关应当催告、告知权利义务并通知当事人到场，违反即为程序违法；
房屋被拆后及时报警固定证据，查明实施主体，再依法起诉；
拿不准的时候，及时咨询天津圣运律师等专业法律帮助，依法维护自身合法权益。

天津圣运律师事务所专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-11-09 5

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