2026天津圣运胜案：土地争议递交俩月没人管，复议：逾期处理违法！

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——天津圣运律师代理土地权属争议行政复议纠纷案件：村民就集体土地权属争议向广东广州某府提交调处申请，行政机关虽出具不予受理决定，但拖延数月才向申请人送达文书，天津圣运律师代理提起行政复议，复议机关审理后确认该逾期送达行为违法。

胜案结果

复议机关审理认为：行政机关负有处理辖区内土地所有权、使用权权属争议的法定职责，文书送达是行政行为生效的法定程序。本案不予受理决定书落款时间较早，但时隔两个多月才邮寄送达申请人，属于逾期处理、违反法定程序。

最终，复议机关依法决定：确认被申请人逾期对申请人的土地权属调处请求作出处理违法。

案件基本信息

申请人：林女士、林先生等多名村民

被申请人：广州市某府

申请人委托代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：广东广州

案件类型：不依法履行土地权属争议处理职责行政复议纠纷

案号：穗府行复X号

审理机关：广州市某府

判决程序：行政复议

一、案件背景：集体土地权属起争议，村民提交调处申请

林女士、林先生等申请人均为广东广州某村村民，案涉 72 亩土地早年由村集体经济组织对外签订土地使用合同交由企业建厂使用，后续申请人与用地企业就该宗土地使用权归属产生争议。申请人于当年 6 月向广州市某府提交《处理土地所有权争议申请书》，请求政府依法对该宗土地权属争议进行调处。广州市某府收到申请后，交由下属部门办理，在 7 月出具了《不予受理决定书》，理由是案涉土地早已完成登记发证、界址清晰，不属于土地权属争议受理范围，但直至 9 月下旬才将这份决定书邮寄送达给申请人。申请人认为行政机关文书送达严重超期，程序违法，委托天津圣运律师启动维权。

二、天津圣运律师介入：主张文书送达超期构成程序违法

天津圣运律师接受当事人委托之后，全面梳理案件材料，核对申请时间、文书落款时间、物流送达记录，梳理出核心代理意见：

处理土地权属争议属于区级人民政府的法定职责，行政机关作出相关决定后，应当依法及时送达申请人，送达是行政行为生效必不可少的法定程序。
本案《不予受理决定书》7 月已经作出，迟至 9 月下旬才邮寄送达，远远超出法定办理、送达时限，属于逾期处理，程序违法。
行政机关逾期送达文书，侵害申请人及时知晓处理结果、及时行使救济权利的合法权利，复议机关应当确认该行为违法。天津圣运律师代理申请人提起行政复议，复议请求为确认被申请人不履行处理土地所有权和使用权纠纷法定职责违法，并责令其依法履职。

三、被申请人答辩：已经作出不予受理决定，已经履行法定职责

复议过程中，广州市某府提出多项答辩意见：

第一，申请人不具备复议主体资格，相关土地权益主体是村集体经济组织，村民个人和涉案地块不存在利害关系；

第二，案涉土地早已核发国有土地使用权证，登记界址清楚，登记发证之后的争议不属于土地权属争议调处范围，作出不予受理决定实体上符合法律规定；

第三，该局已经按时出具不予受理文书，实体结论无误，不存在行政不作为。

四、机关认定：文书延迟送达属于程序违法

复议机关归纳本案核心争议焦点：行政机关实体上作出不予受理决定是否合法，文书延迟送达是否构成程序违法。

五、机关认定一

复议机关核实法律规定，区级人民政府依法有权处理辖区内土地所有权、使用权权属争议；土地权属争议调处程序，对受理审查、文书送达均有明确时限要求。

六、机关认定二

复议机关查明，被申请人 6 月 7 日收到调处申请，7 月 4 日出具《不予受理决定书》，但是直到 9 月 23 日才寄出送达。行政文书必须送达才对外产生法律效力，迟延送达，属于逾期处理，违反法定程序。

七、机关认定三

复议机关认定，即便不予受理的实体结论有相应依据，但送达程序严重逾期，该处理行为程序违法，应当依法确认违法。

八、最终复议决定

依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，复议机关作出复议决定，确认被申请人逾期对申请人的土地权属调处请求作出处理违法。

九、天津圣运律师案件点评

天津圣运律师事务所认为，本案提醒大家，行政行为不光要看实体结论，程序合规同样重要。

第一，天津圣运律师提示，很多当事人维权时只关注行政机关给出的结论对不对，容易忽略送达、期限这些程序细节，而程序违法同样可以作为维权突破口。

第二，土地权属争议调处有专门办理时限，行政机关作出书面处理文书之后，必须及时送达给当事人，拖延送达会直接侵害当事人复议、起诉的救济期限利益。

第三，土地已经登记发证之后再提权属争议，行政机关一般不予调处，当事人可以选择更正登记、起诉发证行为等其他途径维权。

第四，行政机关办理履职申请，既要保证结论有依据，也要遵守时限、送达等法定流程，程序违法也会被复议或者诉讼确认违法。

十、天津圣运律师提醒

提交土地权属调处、查处、信息公开等书面申请，全程留存快递底单、签收记录，记下提交日期。
收到行政机关书面文书，留意文书落款日期和实际收到日期，如果二者间隔很久，注意留存签收凭证，核查是否存在逾期送达。
土地权属有纠纷，先分清争议发生在登记发证前还是发证后，选择对应的维权路径，不要盲目提交权属调处申请。
行政机关处理申请超期、文书迟迟不送达，在法定期限内可以提起行政复议或者行政诉讼，主张程序违法。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本页面仅用于律师办案作用，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-05 19

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