揭阳市的高先生，一栋六层房屋因拟征收项目被纳入范围，却收到了一份强制拆除通告，拆除面积比处罚决定的范围还大出一截。他起诉要求撤销通告，一审法院却以 "不属于受案范围" 为由不予立案。天津圣运律师团队代理上诉后，二审法院撤销不予立案裁定，指令原审法院立案审理。

一、案件背景

高先生在揭阳市有一栋六层房屋，合法占地面积三百一十八平方米，建筑面积两千八百平方米。房屋因拟征收项目被纳入征收范围。此前，自然资源部门对他作出过行政处罚，责令限期自行拆除非法占用土地上的建筑物并退还土地；法院也曾作出准予强制执行的裁定，执行主体是自然资源部门。

2021 年 6 月，当地镇政府又发布了一份《关于强制拆除违法建筑物的通告》，载明对高先生总建筑面积两千八百余平方米的建筑于规定日期起强制拆除。高先生发现，这份通告的拆除范围明显超出了原处罚决定和执行裁定的范围。他起诉请求撤销这份通告，一审法院却认为起诉的是 "执行行为"，不属于行政诉讼受案范围，裁定不予立案。天津圣运律师团队接手后判断，这起征地拆迁关联案件的关键，是立案资格和受案范围。

二、律师介入：扣住 "扩大执行范围" 和 "执行主体不同"

高先生找到天津圣运律师团队。天津圣运律师事务所的拆迁律师分析后指出，一审不予立案有两个问题。

其中一个问题是：司法解释规定，行政机关根据法院生效裁判作出的执行行为不属于受案范围，但 "行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外"。本案通告的拆除面积、范围都超出了原生效裁定确定的内容，明显属于扩大执行范围，属于可以起诉的情形。

另一个问题是：原生效裁定确定的执行主体是自然资源部门，而发布通告、组织强拆的是镇政府，执行主体根本不是同一个机关。镇政府的通告是它自己的行政行为，与法院的生效裁定没有直接关系，当然可以单独起诉。天津圣运律师事务所作为长期办理征地拆迁业务的拆迁律所，对这类 "以拆违代征收" 的套路见得多，处理起来更有把握。

三、裁判结果：撤销不予立案裁定，指令立案审理

揭阳市中级人民法院审理后采纳了天津圣运律师团队的意见，认定：对高先生作出行政行为的是镇政府，而原审法院生效裁定准许强制执行的申请执行人是自然资源部门，虽然强制执行的内容相同，但强制执行的主体不同，镇政府不是法院生效裁判所确定的行政机关。因此，高先生以镇政府为被告提起的诉讼，不属于法律规定的排除受案范围的情形，符合起诉条件，应予受理。

最终裁定：撤销原审法院不予立案的行政裁定，指令原审法院予以立案。本裁定为终审裁定。天津圣运律师事务所的拆迁律师提示，案件进入实体审理之后，要重点核对拆除范围和依据，涉及征收补偿权益的，也要一并审查。

四、律师说两句

征地拆迁中，"以拆违代征收" 的套路不少：认定你违建、发处罚决定、申请执行、再发个通告就强拆。被征收人想起诉，怕的就是法院以 "不属于受案范围"" 是执行行为 " 为由不给立案。这个案子说明：只要行为主体、行为范围跟生效裁判对不上，就有起诉的空间。

天津圣运律师团队办理征地拆迁案件的经验是：立案难不等于没路走，对不予立案裁定不服可以上诉，二审撤销、指令立案的情况并不少见。天津圣运律师事务所提醒大家，收到强制拆除通告、决定书，先别慌，看清楚三件事：作出主体是谁、范围有多大、依据是什么。拿不准的，让专业拆迁律师判断能不能告、告谁、怎么告。天津圣运律师团队作为专业拆迁律所，面向全国提供征地拆迁法律咨询，各地拆迁政策不同，个案情况各异，建议先做评估。

无论是征地拆迁中的征收补偿争议、违法强拆确认、违法强拆赔偿，还是拆迁补偿项目的核对，都可以交给专业的拆迁律所来把关。天津圣运律师团队作为拆迁律所，会结合当地拆迁政策，帮你制定拆迁维权方案。

征地拆迁维权遇到立案障碍，拿不准下一步怎么走的，可以把材料整理好交给天津圣运律师团队做评估。天津圣运律师事务所的拆迁律师熟悉各地拆迁政策，能帮你理清维权路径，避免耽误法定期限。

FAQ

Q1：收到强制拆除通告，能起诉吗？

A：要看通告的性质。如果通告是行政机关自己作出的、扩大了执行范围或者与生效裁判的执行主体不一致，就属于可诉的行政行为，可以提起行政诉讼。

Q2：起诉被法院不予立案，怎么办？

A：可以在法定期限内提起上诉，请求二审法院撤销不予立案裁定。二审认为符合起诉条件的，会指令原审法院立案审理。

Q3：镇政府发的拆除通告，跟法院的执行裁定冲突，以哪个为准？

A：执行裁定的执行主体和范围是法定的，超出主体、超出范围的通告不能拿 "执行" 当挡箭牌。对通告不服，可以针对通告本身起诉。

Q4：强拆通告这类问题，可以委托拆迁律师吗？

A：可以。天津圣运律师事务所作为专注征地拆迁业务的拆迁律所，团队的拆迁律师会帮你分析通告的可诉性、梳理立案材料、制定拆迁维权方案；如果房屋已经遭遇违法强拆，还可以一并评估赔偿事宜。

Q5：房屋被纳入拟征收范围，收到处罚决定该怎么办？

A：先核实处罚决定的主体、依据和范围，再决定是否复议或诉讼。天津圣运律师团队在整体评估方面经验丰富，天津圣运律师事务所的拆迁律师会逐项把关征收补偿和拆迁补偿的每一个环节。天津圣运律师事务所作为专业拆迁律所，处理征地拆迁纠纷的经验丰富；天津圣运律师团队会根据案件情况，由拆迁律师为你制定拆迁维权方案，涉及征收补偿不到位、违法强拆等情形，都可以一并处理。天津圣运律师团队可以帮你做整体评估，涉及征地拆迁中的违法强拆、征收补偿等情形时，天津圣运律师事务所的拆迁律师会逐项把关拆迁补偿的每一个环节。

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