2026天津圣运胜案：村民申请公开征收信息，县国土局答复写好却未寄出，复议责令15日内履行答复职责

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—— 天津圣运律师代理政府信息公开纠纷案件：谢先生等 12 户村民是广东省汕尾市某村村民，因某医院建设项目及某河道改造扩建项目建设，其合法承包地被纳入征收范围。为核实征收的合法性，12 户村民共同向区域国土局邮寄政府信息公开申请。县国土局签收后，超过法定期限未向村民们作出任何书面答复。县国土局在复议中辩称已于法定期限内作出答复，但市国土局审理查明，该答复并未送达申请人。市国土局据此认定县国土局未依法履行信息公开答复职责，责令其在 15 日内依法履行答复职责。

胜案结果

复议机关汕尾市国土资源局审理认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复；如需延长答复期限，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过 20 个工作日；申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在上述期限内。

本案中，被申请人县国土局虽曾在法定期限内作出《关于政府信息公开申请的答复》，但并未将该答复送达申请人；申请人也始终没有收到被申请人的书面答复。被申请人未依法履行信息公开答复职责。

据此，市局决定：责令被申请人区域国土局在接到本决定之日起 15 日内，依法履行答复申请人政府信息公开申请的职责。

案件基本信息

申请人：谢先生等 12 户村民

被申请人：区域国土局（县国土资源局）

申请人代理：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：广东省汕尾市

案件类型：政府信息公开纠纷（行政复议）

案号：汕国土资行复 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

复议机关：汕尾市国土资源局

复议程序：行政复议程序

一、案件背景：两个项目同时征地，12 户村民申请信息公开石沉大海

谢先生等 12 户村民在汕尾市某村住了一辈子，各家各户都有承包地。这些年村里同时上了两个项目：一个是某医院建设项目，另一个是某河道改造扩建项目。两个项目加在一起，把 12 户人家的合法承包地都圈了进去。

征地是天大的事，12 户村民心里一直打鼓：这两个项目到底有没有合法的征地批文？征地公告发了没有？补偿安置方案是怎么定的？为核实征收的合法性，12 户村民共同写了政府信息公开申请，邮寄给了县国土资源局。

县国土局签收申请之后，12 户村民开始等。按照法律规定，国土部门应该在 20 个工作日内给个说法。可已明显超过 20 个工作日，村民们既没收到书面答复，也没收到延期通知。他们委托天津圣运律师，向汕尾市国土资源局申请行政复议。

二、天津圣运律师介入：收到申请就必须在法定期限内答复

天津圣运律师接受 12 户村民委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括信息公开申请表、EMS 邮寄凭证、物流签收记录等全部材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，依照《政府信息公开条例》第三十三条，行政机关收到信息公开申请后，不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复。

第二，县国土局签收申请后已明显超过 20 个工作日，村民们还没收到任何书面答复，已经超过法定期限，构成不履行政府信息公开法定职责。

第三，行政机关履行信息公开职责，最终要落到 "把书面答复送达给申请人" 这一步。光在办公室里写一份答复，不邮寄、不送达，等于没履行职责。

三、被申请人答辩：我们早就作出答复了

复议过程中，被申请人县国土局辩称：12 户村民同时还向省国土厅申请了信息公开，省国土厅又要求市局、县局协助核查、调取材料；县国土局在协助调取相关材料后，已作出《关于政府信息公开申请的答复》。县国土局认为自己已经就申请人的政府信息公开申请内容进行了答复，依法履行了职责。

四、复议机关认定：答复做了没送达，等于没答复

市国土局经审理查明：县国土局确实作出了一份《关于政府信息公开申请的答复》，但关键问题在于 —— 这份答复，县国土局根本没有邮寄送达给 12 户村民，村民们始终没有收到任何书面答复。

五、复议机关认定一：20 个工作日是法定硬期限

《政府信息公开条例》第三十三条明确规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复。

延长答复期限的，必须经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长期限最长不超过 20 个工作日。

六、复议机关认定二：没送达申请人，等于没履行职责

这是本案的核心问题。

县国土局辩称 "我们早就作出答复了"。市国土局在复议决定中直接指出：被申请人虽作出了《关于政府信息公开申请的答复》，但没有送达申请人；申请人也没有收到被申请人的书面答复。

也就是说，县国土局在办公室里写了一份答复，却没有把这份答复送到 12 户村民手里。这种 "答复写了却不寄出" 的状态，在法律上等于没有履行信息公开答复职责。

市国土局据此认定：被申请人未依法履行政府信息公开的法定职责。

七、复议决定：责令县国土局 15 日内依法履行答复职责

市局决定：责令被申请人区域国土局在接到本决定之日起 15 日内，依法履行答复申请人政府信息公开申请的职责。

八、天津圣运律师案件点评：答复必须送达申请人才算数

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "答复写了却不送达" 被上级国土部门责令履职的案件。

第一，20 个工作日是法定底线。从签收申请那天起算，不管中间要向上级请示、要调档案，都得在期限内给申请人一个书面说法。

第二，答复必须送达才有效。行政机关履行信息公开职责，最终要落到把书面答复交给申请人这一步。光在办公室里写了不寄出去，等于没履行。

第三，"同时向上级申请了信息公开" 不是拖延的理由。申请人有权向不同层级、不同部门分别申请，县国土局不能拿这个当借口。

第四，12 户村民共同维权，力量比一户一户单打独斗大得多。

九、天津圣运律师提醒：申请政府信息公开，这几点要记牢

第一，信息公开申请写清楚要什么信息，分条列明，用 EMS 邮寄，留好单号和签收记录。

第二，从签收那天起算 20 个工作日，没收到书面答复、没收到延期通知，就可以向上一级主管部门申请行政复议。

第三，行政机关辩称 "我们早就答复了"，要让它拿出邮寄凭证和签收记录；光说答复了、拿不出送达证据，法律上不算数。

第四，维权要趁早、要专业。天津圣运律师在政府信息公开、征地拆迁、土地违法查处等领域长期办理此类案件，可协助您梳理申请要点、依法启动程序。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面长期办理此类案件。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本页面仅用于律师办案作用，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-11 17

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