——天津圣运律师代理政府信息公开纠纷案件:陈女士、朱先生等四人系广东省深圳市村民,为核实自身土地征收相关情况,向区域某局提交政府信息公开申请,要求书面公开对应区域建设用地规划许可批准文件及申报材料。区域某局收到申请后,未在法定期限内予以答复。陈女士、朱先生等人委托天津圣运律师提起行政诉讼。广东省深圳市福田区人民法院审理后,确认区域某局未按期答复的行为违法。
胜案结果
法院审理认为,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,行政机关收到信息公开申请,无法当场答复的,应当自收到申请之日起 15 个工作日内答复;延期答复需要依法审批并告知申请人。区域某局收到当事人提交的信息公开申请后,未在法定期限内完成答复,虽在诉讼过程中向当事人送达了复函,但此时判决责令其履行答复义务已无实际意义,该逾期答复行为应当确认违法。
最终法院判决:确认区域某局未在法定期限内答复陈女士、朱先生等人信息公开申请的行为违法;驳回当事人其余诉讼请求。本案案件受理费由区域某局负担。
案件基本信息
原告:陈女士、朱先生等四人
被告:区域某局
委托诉讼代理人:天津圣运律师事务所律师
涉案地点:广东省深圳市
案件类型:行政诉讼(政府信息公开不作为纠纷)
案号:深福法行初字第 X 号
代理律师:天津圣运律师事务所律师
审理法院:广东省深圳市福田区人民法院
判决程序:一审
一、案件背景:村民申请征地相关规划信息公开,迟迟未收到回复
陈女士、朱先生等四人为广东省深圳市本地村民,为核实自家土地被征收的相关情况,确认征收行为合法性,向区域某局邮寄政府信息公开申请表,申请书面公开该片区建设用地规划许可批准文件、附件附图以及配套申报材料。
区域某局签收该申请后,将案件交由其派出机构处理,但是没有在法定答复期限内向几位当事人作出答复。几位当事人再次提交申请后依旧没有收到回复。为维护知情权,当事人委托天津圣运律师提起行政诉讼。
二、天津圣运律师介入:梳理信息公开时限规定,提起行政诉讼
接受委托后,天津圣运律师梳理全部证据材料、邮寄记录、查询回执,锁定案件核心争议焦点:行政机关是否遵守政府信息公开条例的答复期限要求。
天津圣运律师认为,公民有权为核实土地征收情况申请对应的政府信息;行政机关收到信息公开申请,必须严格遵守 15 个工作日的答复期限,如需延期,必须履行审批、告知手续。区域某局逾期没有答复,属于行政不作为,应当确认该行为违法。律师整理证据、起草诉状,向人民法院起诉,庭审中提交证据、发表代理意见。
三、被告答辩:已经交由下属机构处理,已经短信通知领取复函
区域某局在诉讼中提出答辩意见:
本局收到信息公开申请之后,已经转交给下属滨海管理局承办,承办单位已经制作复函,并且短信通知当事人前来领取;
当事人没有主动前来领取复函,后续在诉讼过程中已经邮寄送达复函,本局已经履行答复、送达的法定职责;
请求法院驳回原告全部诉讼请求。
四、法院审理:围绕答复期限审查行政行为合法性
广东省深圳市福田区人民法院开庭审理本案,归纳案件核心争议:区域某局有没有在法定的答复期限内,对当事人的政府信息公开申请作出答复。
五、法院认定一:政府信息公开有明确法定答复期限
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条,行政机关收到政府信息公开申请,不能当场答复的,应当自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过 15 个工作日。 法院查明,区域某局签收申请后,应当在法定时限前完成答复,当事人在期限届满前没有收到任何形式答复,逾期答复的事实成立。
六、法院认定二:诉讼中才送达复函,不能补正之前超期答复的违法性
法院认为,虽然下属机构后续出具了复函,并且在案件审理期间邮寄给到当事人,但是答复义务的时间节点以条例规定的期限为准。逾期之后才作出答复,不能消除前期不作为的违法性。
七、法院认定三:判令重新答复已无实际意义,仅确认违法
法院认为,当事人已经在诉讼过程中获取这份复函内容,再判决责令行政机关重新答复没有实际价值;同时,是否公开完整申请信息,属于行政机关行政职权范围,法院不能代替行政机关作出决定,因此驳回当事人要求责令公开全套材料的诉求。
八、最终判决
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第二款第(三)项规定,判决:
一、确认区域某局未在法定期限内答复陈女士、朱先生等人信息公开申请的行为违法;
二、驳回陈女士、朱先生等人的其他诉讼请求。
本案一审案件受理费,由区域某局负担。

九、天津圣运律师案件点评
天津圣运律师提示,政府信息公开是被征收人了解征地项目、固定征收证据非常重要的途径,行政机关答复时限受到法规硬性约束。
很多行政机关会将信息公开申请转交下属机构办理,但是转交内部流程,不能用来对抗对申请人的法定期限义务,期限从本局签收申请材料当天开始起算,不是从下属机构收材料的时间计算。
短信通知领取文书不等于已经依法按期答复。信息公开答复需要在法定期限内完成告知、送达;仅仅短信通知,当事人没有获取到答复内容,不能认定履职完成。 确认逾期答复违法的判决,可以作为后续征地维权的基础证据,能够证明行政机关在征收程序中履职存在问题,为后续复议、诉讼提供支撑。
十、天津圣运律师提醒
提交政府信息公开申请,优先选择 EMS 邮寄,完整保留快递单、物流签收记录、申请表原件,固定签收日期;
记住 15 个工作日基础答复期限,如果收到延期通知,留意延期审批手续是否齐全;
到期没有收到任何答复,无需反复等待,可以直接提起行政诉讼,起诉行政不作为;
信息公开诉求被以材料不全、范围不清退回补正时,注意留存文书,按照要求补充材料,也可以咨询专业行政律师规范提交申请。
天津圣运律师事务所
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