2026 天津圣运胜案：酒店发现自家资质被冒用办证，申请公开材料迟迟不答复，复议：确认超期答复违法！

拆迁胜案

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—— 天津圣运律师代理政府信息公开纠纷案件：某酒店公司是广东省广州市一家承租经营酒店的企业，租赁合同解除后被清出涉案大楼，之后发现大厅悬挂以己方信息办理的卫生许可证。为核实办证情况，公司向区域某局申请公开该许可证的申请材料和审核批准材料。部门签收后超过法定期限未答复，复议期间才作出复函并公开材料。天津圣运律师代理公司向广州市番禺区人民政府申请行政复议。复议机关确认被申请人超过法定期限作出复函的行为违法。

胜案结果

广州市番禺区人民政府经审理认为：依据《政府信息公开条例》第十条，被申请人负有对信息公开申请进行处理的法定职责。依据第三十三条第二款，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内答复；需要延长期限的，应当经负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过 20 个工作日。

本案中，被申请人于 9 月 26 日收到申请人的信息公开申请材料，但截止答复期限届满，被申请人仍未作出答复，违反上述法定程序。鉴于本案审查期间被申请人已作出答复，复议机关不再责令被申请人履行答复职责。

最终，复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第一款第（二）项之规定，决定：确认被申请人超过法定期限作出《关于政府信息公开申请的复函》的行为违法。

案件基本信息

申请人：某酒店公司

被申请人：区域某局

申请人委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：广东省广州市

案件类型：政府信息公开纠纷

案号：番禺府行复 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

复议机关：广州市番禺区人民政府

复议程序：行政复议程序

一、案件背景：被清出大楼后，发现自家信息被人拿去办了卫生许可证

该酒店公司早年通过租赁合同，承租广州一处商贸广场的多层物业经营酒店，之后又通过四方补充协议，正式承接原承租方在租赁合同中的全部权利义务，一直以该物业作为酒店经营场所。

后来租赁合同被解除，公司人员被清出大楼，对物业内的装修、设备、物品和设施完全失去控制，也不再在该处营业。时隔不久，公司意外发现，涉案物业一楼大厅悬挂着一张卫生许可证，登记信息与公司相关；公司并未继续营业，也没有申请办理这张许可证，有合理理由怀疑是他人冒用公司信息办理，自身合法权益受到侵害。

为查清这张许可证是怎么办下来的，公司向区卫健局邮寄信息公开申请，要求公开两部分材料：一是该卫生许可证的申请表、营业执照副本复印件、负责人身份证明等申请材料；二是审核批准该许可证的相关材料。申请寄出后，部门签收，却一直没有在法定期限内给出书面答复。公司委托天津圣运律师，向番禺区政府申请行政复议。

二、天津圣运律师介入：超期不答复本身就构成程序违法

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括租赁合同、变更承租主体补充协议、清离经过、卫生许可证现场线索、信息公开申请表及 EMS 签收凭证等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，依据《政府信息公开条例》第三十三条，不能当场答复的，20 个工作日内必须答复；确需延长的，要经负责人同意并告知申请人，最长再延 20 个工作日。被申请人签收申请后期限届满仍未答复，属于未依法履行信息公开职责。

第二，复议期间即便补作了答复，超期答复的违法事实也不因事后补正而消除，依法应当确认违法。

第三，卫生许可证申请材料和审批材料，关系到公司主体信息是否被冒用，属于应当公开、应当核查的政府信息。

天津圣运律师代理申请行政复议，请求确认被申请人未履行信息公开职责违法，责令其限期履行答复职责。

三、被申请人答辩：复议期间已作出复函并公开材料

复议过程中，被申请人区域某局辩称：

第一，收到申请人来信后，其诉求包括公开卫生许可证申请材料和审批材料，以及要求对涉嫌冒用许可证的行为进行查处并追责、书面告知处理结果。

第二，被申请人于 12 月 5 日作出《关于政府信息公开申请的复函》，12 月 10 日邮寄送达申请人；依据《政府信息公开条例》第三十六条第一款第（二）项，已予以公开许可证申请表、营业执照副本复印件、负责人身份证明等申请材料以及审核批准相关材料。

被申请人认为，其已履行法定职责并作出复函，请求区政府驳回复议申请。

四、复议机关认定：是否超过法定答复期限

广州市番禺区人民政府围绕被申请人是否在法定期限内处理信息公开申请进行审查。

五、复议机关认定一：签收后期限届满未答复，违反法定程序

另查明，被申请人于 9 月 26 日收到《信息公开申请表》，申请公开案涉卫生许可证的申请材料和审批材料。

复议机关认为，被申请人收到申请后，截止法定答复期限届满仍未作出答复，违反了《政府信息公开条例》关于 20 个工作日答复期限的规定；现有材料也不能证明其依法履行了延期审批和告知手续。

六、复议机关认定二：审查期间已答复，不再责令履行答复职责

本案复议审查期间，被申请人已于 12 月 5 日作出复函，同意公开相关政府信息，并邮寄送达申请人，申请人已签收。

鉴于被申请人已经作出答复，复议机关认为，再责令其限期履行答复职责已无实际意义；但超期答复的程序违法事实，不因事后补正而消除。

七、复议决定：确认超期作出复函的行为违法

综上，依照《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第一款第（二）项之规定，复议机关决定：确认被申请人超过法定期限作出《关于政府信息公开申请的复函》的行为违法。

八、天津圣运律师案件点评：许可类信息公开，超期答复同样要担责

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "信息公开超期答复被复议确认违法" 的案件。

第一，20 个工作日是答复硬期限，延期要走审批并告知申请人；没有延期手续又超期答复，程序上就站不住。

第二，事后补答复只能解决 "现在已经答了"，消不掉 "之前超期" 的违法事实，这也是复议机关仍确认违法的原因。

第三，涉及许可证、审批备案的信息公开，往往关系到主体信息是否被冒用、许可是否合法，企业应当及时调取申请材料和审批材料留证。

九、天津圣运律师提醒

第一，企业遇到经营场所被他人登记办证、信息疑似被冒用的情况，可以向发证机关申请公开许可证申请表、身份证明、审批材料等信息，核对申请材料是否真实。

第二，信息公开申请用 EMS 书面提交，留存单号和签收记录；签收后超过 20 个工作日没有答复，可申请复议确认超期违法。

第三，对信息公开答复的实体内容有异议，比如不予公开、指引错误，可在复议或诉讼中另行主张，与超期程序违法分别审查。

第四，天津圣运律师长期办理企业信息公开、行政许可争议、租赁与腾退纠纷、行政复议与行政诉讼案件，可以协助您界定公开范围，把程序和实体的主张分开准备。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-11-12 7

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