2026天津圣运胜案：承包地早被征走，征地公告却没依法张贴？法院：确认违法！

拆迁胜案

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——叶先生是贵州省安顺市某区某街道某村的村民，在村里有合法承包地，和村委会签过租地协议，经营着一处木材市场。几年后的一天，9 月他接到街道办的通知，说依据省政府的用地批复，要对规划红线范围内的集体土地进行征收 —— 他这才知道，自己的承包地早在几年前就被批准征收了！叶先生一查：省里批准征地是 12 月 24 日，按法律规定，区政府应当在收到批准文件之日起 10 个工作日内进行征收土地公告，可直到他起诉，都没见到像样的公告贴出来。天津圣运律师代理叶先生起诉，请求确认区政府未依法进行征收土地公告的行为违法。法院审理认定：区政府虽然拿出了《批后公告》，却拿不出已张贴的证据，举证期满后补交的照片也证明不了履行了公告职责，视为未履行；因涉案土地已征收完毕，判决履行公告已无意义，最终确认区政府未依法进行征收土地公告的行政行为违法，本案受理费由区政府负担。这起发生在贵州省安顺市的案例告诉我们：征地公告不依法张贴，知情权就被架空了，法院照样确认违法。

胜案结果

贵州省安顺市中级人民法院作出行政判决书。法院认定：征收土地方案经依法批准后，市、县人民政府应当在收到批准文件之日起 10 个工作日内进行征收土地公告；区政府虽提交了批后公告，但未提交已将公告张贴的证据，举证期限届满后补交的照片也不能证明已履行公告职责，应视为未履行。因涉案土地已征收完毕，判决履行公告已没有意义。判决：确认被告未依法进行征收土地公告的行政行为违法。本案受理费由被告负担。

案例基本信息

案件类型：行政诉讼（确认未依法进行征收土地公告违法）

案　　号：（XX）黔 XX 行初 XX 号

原　　告：贵州省安顺市某区某街道某村叶先生

被　　告：当地某府

审理法院：贵州省安顺市中级人民法院

委托代理：天津圣运律师

案件结果：确认未依法进行征收土地公告的行政行为违法，本案受理费由区政府负担

一、案例背景：承包地搞木材市场，征地公告却不见影

叶先生是贵州省安顺市某区某街道某村的村民，在村里拥有合法承包地。早年 4 月，他与村委会签订租地协议，承包经营村里的木材市场。几年后的 9 月，叶先生突然接到街道办作出的《关于征收某木材市场内集体土地的通知》，说依据省政府的用地批复文件，要对规划红线范围内的集体土地进行征收。叶先生一看批复文件号，愣住了：自己的承包地早在几年前就已经被批准征收了！

二、当事人对履职答复的疑问或质疑：地被征了这么多年，公告呢？

叶先生顺藤摸瓜查清楚：几年前，市人民政府就把 "保障房建设用地" 的请示报给了省政府；12 月 24 日，省政府作出批复，批准将他所在的村的集体农用地、集体建设用地、未利用地共计 36.5025 公顷土地征为国有，他的承包地就在征收范围内。按《征收土地公告办法》的规定，征地被批准之后，区政府应当在收到批准文件之日起 10 个工作日内进行征收土地公告 —— 可直到叶先生起诉《征收通知》，都没见到征地公告在村里依法张贴过。被征了这么久，公告连个影子都没有，知情权被彻底架空了，这合理吗？

三、律师介入：天津圣运律师抓住 "10 个工作日内必须公告、张贴要有证据" 这一关键

天津圣运律师介入后，把法律依据一条条摆出来：《土地管理法》第四十六条第一款、《土地管理法实施条例》第二十五条第一款以及《征收土地公告办法》第四条、第五条规定，国家征收农民集体所有土地的，征收土地方案经依法批准后，被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到批准文件之日起 10 个工作日内进行征收土地公告，由土地行政主管部门负责具体实施，并将征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途，被征收土地的所有权人、位置、地类和面积，征地补偿标准和农业人员安置途径，办理征地补偿登记的期限、地点等，在被征收土地所在的村、组内，以书面形式公告。圣运律师指出：公告不是 "作出了" 就算数，必须 "张贴到村组" 才算履行；区政府拿不出张贴的证据，就要承担 "未履行" 的后果。

四、法院认定：拿不出张贴证据，视为未履行公告职责，确认违法

法院经审理查明：3 月 14 日，国土部门作出《征收土地公告》，拟征收某村 36.5025 公顷土地；5 月 24 日，被告区政府作出征地补偿标准及安置的报告；6 月 29 日，市人民政府作出请示，同意呈报省政府审批；12 月 24 日，省政府作出批复，批准将集体农用地转用并连同集体建设用地、未利用地共计 36.5025 公顷土地征为国有，原告叶先生的承包土地在征收范围内。法院认为：原告要求确认被告未依法进行征收土地公告的行为违法，属于履行法定职责之诉。依据《土地管理法》第四十六条第一款、《土地管理法实施条例》第二十五条第一款及《征收土地公告办法》第四条、第五条的规定，征收土地方案经依法批准后，被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到批准文件之日起 10 个工作日内进行征收土地公告，并在被征收土地所在的村、组内以书面形式公告。本案中，被告虽然提交了《批后公告》，但未提交已将公告张贴的证据，且其在举证期限届满后提交的张贴预征收公告及安置补偿方案公告的照片，也不能证明其已经履行了征收土地公告的法定职责，故应视为被告未履行征收土地公告的法定职责。因涉案土地已征收完毕，判决履行公告已没有意义，故应判决确认被告未依法进行征收土地公告的行政行为违法。依照《行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定，判决：确认被告某区政府未依法进行征收土地公告的行政行为违法。本案受理费由被告负担。

五、律师点评：公告 "作了" 不等于 "公告了"，贴出去才算数

天津圣运律师点评：这个案子里，区政府交出了一堆文件 —— 征收土地公告、听证告知书、批后公告、安置方案公告 —— 看起来程序走得很全。可法院盯住最关键的一环：公告有没有张贴到村组？区政府拿不出张贴证据，举证期满后补的照片也不顶用，法院直接认定 "视为未履行"。征地公告的立法目的，就是让被征地农民及时知道征地批文、补偿标准、安置途径，知情权必须落地；纸面上 "作出公告"、实际上不张贴，跟没公告没有区别。这个案子也告诉我们：土地征收的程序合法性，要拿证据说话。

六、天津圣运律所提醒：征收土地公告不到位，注意这几点

天津圣运提醒：

征收土地方案批准后，市、县人民政府应当在收到批准文件之日起 10 个工作日内进行公告；
征地公告应当在被征收土地所在的村、组内以书面形式张贴，注明批准机关、批准文号、补偿标准等；
行政机关只有 "作出公告" 的记录、拿不出 "张贴" 证据的，视为未履行公告职责；
村民发现承包地被征收多年却从未见过公告的，可以起诉确认未依法公告违法；
涉案土地已征收完毕的，法院可判决确认违法而非责令履行；
拿不准的时候，及时咨询天津圣运律师等专业法律帮助，依法维护自身合法权益。

天津圣运律师事务所专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-11-09 7

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