2026 天津圣运胜案：腾退补偿协议和分户补偿情况被指向企业，复议：检索不到位、指引不当，撤销答复！

拆迁胜案

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—— 天津圣运律师代理政府信息公开纠纷案件：佟女士是北京市村民，其房屋被纳入某棚改腾退项目。为核实项目腾退补偿的合法性，佟女士向区域某乡政府申请公开宅基地认定结果及公示、安置人口名单、腾退补偿协议、分户补偿情况、安置办法细则、腾退批准文件共 6 项信息。乡政府对两项答复 "信息不存在"，对三项告知不属于本机关公开、建议向项目腾退企业咨询。天津圣运律师代理佟女士向北京市朝阳区人民政府申请行政复议。复议机关撤销其中 5 项答复内容，责令乡政府在法定期限内重新作出处理。

胜案结果

北京市朝阳区人民政府经审理认为：被申请人收到信息公开申请后，在法定期限内作出答复并送达，答复程序并无不当。

关于第 1、6 项信息，被申请人仅从申请人信息内容描述中选取关键词进行检索，不能证明其尽到合理充分的检索义务，认定该两项信息不存在，事实认定不清、证据不足，应予纠正。

关于第 2、3、4 项信息，在项目实施过程中，被申请人成立腾退指挥部，负责指导、监督、协助腾退人实施管理、组织、审核，以及安置办法和细则的整体组织实施与协调。被申请人作为项目实际推动主体，对相关腾退文件具有保存职责；其告知该部分信息不属于本机关公开、建议向腾退企业获取，事实认定不清、证据不足，应予纠正。

最终，复议机关依法决定：撤销被申请人《政府信息公开申请答复告知书》中第 1、2、3、4、6 项答复内容，责令被申请人自收到本决定书之日起在法定期限内，对该部分政府信息公开申请重新作出处理。

案件基本信息

申请人：佟女士

被申请人：区域某乡政府

申请人委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：北京市案件类型：政府信息公开纠纷

案号：朝政复 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

复议机关：北京市朝阳区人民政府

复议程序：行政复议程序

一、案件背景：房屋纳入棚改腾退，6 项补偿材料申请后被分流

佟女士是北京市某村村民，自家房屋被纳入当地某棚改腾退项目。项目前后分两次腾退推进，佟女士对自家房屋怎么认定宅基地、安置人口怎么统计、补偿协议和分户补偿怎么算，一直不清楚。

为核实棚改腾退的合法性，佟女士向乡政府寄出信息公开申请，一共列了 6 项：历次腾退中每户宅基地认定结果及公示文件；安置人口名单及公示文件；自家院落签订的腾退补偿协议；每户分户补偿情况和调查、补偿登记情况；腾退补偿安置办法、实施细则及批准文件；确定腾退人的批准文件，或腾退人与政府签订的实施协议。

乡政府收到申请后出具了登记回执。之后一份答复告知书寄到佟女士手上：宅基地认定结果、腾退批准文件这两项，说档案系统没查到、信息不存在；安置人口名单、补偿协议、分户补偿情况这三项，说不归乡政府制作保存，建议去找项目腾退企业；只有安置办法和细则这一项作了公开。佟女士认为答复把该公开的材料推了出去，委托天津圣运律师向区政府申请行政复议。

二、天津圣运律师介入：不存在要拿检索证据，政府职责不能推给企业

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括信息公开申请表、登记回执、答复告知书及邮寄凭证、档案检索登记单、项目腾退办法和实施细则、指挥部设置文件等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，答复 "信息不存在" 不能随口认定。乡政府要拿出在档案系统和相关科室检索的记录，证明已经尽到合理充分的查找义务；只按申请描述里的关键词检索，不足以证明穷尽了检索。

第二，乡政府是项目实际推动主体。项目成立了腾退指挥部，负责指导、监督、协助腾退企业的管理、组织、审核，负责办法细则的组织实施和协调，相关腾退文件乡政府负有保存职责，不能简单说 "不归本机关公开"，更不能把村民直接推给腾退企业。

第三，宅基地认定、安置人口、补偿协议、分户补偿这些材料，和村民补偿安置权益直接相关，属于应当重点核查的信息；答复违反政府信息公开 "以公开为常态" 的原则。

天津圣运律师代理申请行政复议，请求撤销答复告知书中第 1、2、3、4、6 项答复内容，责令对上述信息依法予以公开。

三、被申请人答辩：答复事实清楚、证据确凿、程序合法

复议过程中，被申请人区域某乡政府辩称：被申请人作出的涉案答复告知书事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法；申请人的复议请求缺乏事实和法律依据。

被申请人提交了信息公开申请表和邮寄凭证、档案检索登记单和系统检索截图、登记回执和答复告知书及邮寄凭证、项目腾退办法、实施细则和工作安排等材料。

四、复议机关认定：检索是否充分、政府是否负有保存职责

北京市朝阳区人民政府围绕被申请人是否尽到检索义务、第 2、3、4 项信息是否属于被申请人公开范围进行审查。

五、复议机关认定一：两项 "信息不存在" 检索不充分，证据不足

依据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。

复议机关认为，第 1、6 项信息具体指向本案棚改项目。被申请人仅从申请人信息内容描述中选取关键词进行检索，不能证明其尽到合理充分的检索义务。据此认定该两项信息不存在，事实认定不清、证据不足，应予纠正。

六、复议机关认定二：乡政府是项目推动主体，对腾退文件负有保存职责

另查明，乡人民代表大会会议审议通过了项目腾退补偿安置办法和实施细则；项目实施过程中，被申请人成立腾退指挥部，负责指导、监督、协助腾退人在实施腾退工作中的管理、组织、审核，以及办法和细则的整体组织实施与协调。

复议机关据此认定，被申请人作为项目实际推动主体，对相关腾退文件具有保存职责。第 2、3、4 项信息告知不属于本机关负责公开、建议向腾退企业获取，事实认定不清、证据不足，应予纠正。

七、复议决定：撤销 5 项答复，责令法定期限内重新处理

综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第一项之规定，复议机关决定：

一、撤销被申请人《政府信息公开申请答复告知书》中第 1、2、3、4、6 项答复内容；

二、责令被申请人自收到本决定书之日起在法定期限内，对该部分政府信息公开申请重新作出处理。

八、天津圣运律师案件点评：信息公开答复要经得起检索和职责核对

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "信息公开答复部分事实不清、证据不足，复议撤销并责令重作" 的案件。

第一，说 "信息不存在" 必须有检索支撑。档案系统、相关科室都要查，检索过程和结果要留痕，不能只靠关键词比对就下结论。

第二，项目政府成立指挥部、承担组织实施和监督协调职责，相关腾退文件就有保存义务；实施企业不能替代政府的信息公开责任。

第三，宅基地认定、安置人口、补偿协议、分户补偿这类直接关系补偿权益的材料，是信息公开审查中的重点。

九、天津圣运律师提醒

第一，棚改腾退中想弄清补偿依据，可以把宅基地认定、安置人口、补偿协议、分户补偿、办法细则、批准文件逐项申请公开。

第二，收到 "信息不存在"" 找某某企业 " 的答复，注意核对对方有没有检索证据、该不该由其保存，必要时申请复议要求撤销并重作。

第三，信息公开申请用书面邮寄方式提交，留存申请表、回执、答复书和邮寄凭证，方便后续复议和诉讼举证。

第四，天津圣运律师长期办理政府信息公开、棚改腾退、宅基地补偿、行政复议与行政诉讼案件，可以协助您列明材料清单、核对答复是否完整，再决定下一步。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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