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——甘肃省兰州市某县两个村的集体土地因工业园区项目被征收，九名村民申请公开征地补偿安置方案、征收公告等四项政府信息，当地某局仅公开部分材料，核心的补偿安置方案及公告未予公开。天津圣运律师代理申请行政复议，复议机关认定当地某局作为征地补偿安置方案及公告的制作机关负有公开职责，责令其依法予以公开。2026年，天津圣运结合本案说明：征地补偿安置方案必须依法向被征地村民公开。
胜案结果
当地某国土资源局作出行政复议决定书，经审理认为，依照"行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开"的规定，被申请人作为征地补偿、安置方案及公告的制作机关，公开征地补偿、安置方案及公告是其职责所在，应当向申请人公开；被申请人未将上述信息依法公开，属不完全履行政府信息公开职责。
最终，复议机关依法决定：
1. 责令被申请人当地某县国土资源局对申请人申请公开的征地补偿、安置方案及公告依法予以公开。
如不服本复议决定，可以自接到本复议决定书之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起诉讼。
案例基本信息
申请人（复议请求人）：窦先生等九名村民（被征地村集体经济组织成员）
被申请人：当地某国土资源局
委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师
涉案地点：甘肃省兰州市
案件类型：行政复议（不完全履行政府信息公开职责）
案号：兰国土行复决字第×号
代理律师：天津圣运律师事务所律师
复议机关：当地某国土资源局
窦先生等九名村民系甘肃省兰州市某县某村村民。因工业园区项目征收两村集体土地，为核实征收合法性，九名村民向当地某县国土资源局提出政府信息公开申请，要求书面公开：征地补偿安置方案、征地补偿安置方案公告、征收公告、村民办理征地补偿登记手续情况的政府信息等四项内容。
被申请人作出回复后，未将征地补偿安置方案、征地补偿安置方案公告及村民办理征地补偿登记手续情况的政府信息向申请人公开。申请人不服，邮寄申请行政复议，请求确认被申请人不完全履行政府信息公开职责违法，并责令其依法履行公开职责。
窦先生等九名村民及天津圣运律师提出，被申请人仅公开了部分征收批复、通知等材料，征地补偿安置方案、方案公告及办理补偿登记手续的信息均未公开，属不完全履行职责，侵害了村民合法权益，请求责令被申请人依法公开。
被申请人则辩称，其已以直接送达方式向申请人公开了六项政府信息，程序合法、方式适当，完全履行了信息公开义务；其中"村民办理征地补偿登记手续情况的政府信息"应由另一镇级政府公开，不属于其信息公开范围，请求驳回复议申请。
复议认定之一：制作机关应对征地补偿安置方案及公告依法公开
复议机关查明，被申请人收到申请后，依据《政府信息公开条例》相关规定向申请人送达了六项政府信息。依据"行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开"的规定，被申请人作为征地补偿、安置方案及公告的制作机关，公开征地补偿、安置方案及公告是其职责所在，应当向申请人公开。
复议认定之二：补偿登记手续信息按土地管理法应向县级政府申请
复议机关指出，关于申请人申请公开的"村民办理征地补偿登记手续情况的政府信息"，依照《土地管理法》"国家征收土地，经依法批准后，应由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施"的规定，申请人应向当地县级人民政府申请公开，该信息不属于被申请人应公开范围。
经复议机关行政复议委员会集体讨论决定，依照《中华人民共和国行政复议法》相关规定，复议机关决定：责令被申请人当地某县国土资源局对申请人申请公开的征地补偿、安置方案及公告依法予以公开。
天津圣运律师表示，征地补偿安置方案、公告是村民判断征收补偿是否合理的核心依据，属于"谁制作谁公开"中制作机关必须依法公开的信息。结合兰州这起复议案件可以看出，被申请人以已公开部分批复、通知为由主张"完全履职"，但只要漏公开制作机关应当公开的补偿安置方案及公告，就构成不完全履行职责，复议机关可责令其依法公开。
天津圣运律师进一步指出，申请公开的信息是否属于本机关范围，要按制作、保存机关来区分；确属其他机关公开的，行政机关应依法告知正确申请途径，而不是笼统拒绝。本案中补偿登记手续信息被依法指引向县级人民政府申请，正是这种分工的体现。
天津圣运律所提醒，2026年因征地申请政府信息公开时，注意以下几点：
第一，逐项列明所需文件（征地批复、征收公告、补偿安置方案及公告、补偿登记手续信息等），并写明书面要求、留存邮寄凭证；
第二，行政机关只公开部分、漏公开核心信息的，即属不完全履行职责，可申请行政复议请求责令公开；
第三，依据"谁制作谁公开"，找准制作机关；被指"不属于本机关公开"的，要求其依法告知正确申请机关；
第四，征地补偿安置涉及村民切身利益，材料多、程序链条长，把握不准的可寻求专业行政法律帮助，天津圣运律师专注行政领域纠纷，协助村民依法获取征地补偿信息。
天津圣运律师事务所
专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。
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