2026天津圣运胜案：没补偿房子就被拆，政府拿 "紧急避险" 说事？复议：拆房无依据，确认违法！

拆迁胜案

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——郭先生是甘肃省兰州市人，在兰州市某区某街道有一套房屋，因为 "某灯泡厂棚户区改造项目" 被纳入征收范围。可他万万没想到，12 月 7 日，当地某区政府等相关部门没等补偿谈妥，就把他的房子强行拆了。郭先生申请行政复议，请求确认拆除行为违法。区政府辩称：房子所在的家属楼被鉴定为 D 级危房，建议尽快拆除，街道办还下发了《紧急避险通知》，这是为了保障居民生命财产安全采取的紧急避险措施，不是违法强拆。复议机关查得明明白白：鉴定报告只是 "建议尽快拆除"，《紧急避险通知》也只是要求住户自行搬迁避让，都没有授权区政府去拆房 —— 区政府却直接动手拆了郭先生的房子，拆除行为没有依据，违法。最终决定：确认兰州市某区政府拆除郭先生房屋的行为违法。这起发生在甘肃省兰州市的案例告诉我们：危房鉴定、避险通知都不能当 "拆除令"，拆了就是违法。

胜案结果

兰州市人民政府作出行政复议决定书。复议机关查明：建筑勘察设计院对征收范围内各楼作出的《鉴定报告》仅建议尽快拆除以消除安全隐患，街道办下发的《紧急避险通知》仅要求住户自行搬迁避让，均未授权被申请人拆除房屋，被申请人却直接拆除申请人房屋，该拆除行为无依据。决定：根据《行政复议法》（2017年修正）第二十八条第一款第（三）项第 4 目，确认兰州市某区政府拆除申请人房屋的行为违法。

案例基本信息

案件类型：行政复议（确认强制拆除行为违法）

案　　号：兰府复决字〔XX〕XX 号

申请人：甘肃省兰州市某区某街道郭先生

被申请人：当地某区政府

复议机关：兰州市人民政府

委托代理：天津圣运律师

案件结果：确认拆除房屋行为违法

一、案例背景：棚户区改造，房子没补偿就被拆了

郭先生是甘肃省兰州市人，在兰州市某区某街道有一套房屋。当地实施 "某灯泡厂棚户区改造项目"，他的房子被划进征收范围。区政府 7 月 4 日作出《国有土地房屋征收公告》，开始征收工作。可征收补偿还没谈拢，12 月 7 日，郭先生发现自己的房子被相关部门强行拆除了。房子是安身立命的根本，就这么被拆了，郭先生心里憋着一口气：没补偿、没谈妥，怎么就动手了？

二、当事人对履职答复的疑问或质疑：征收程序走全了吗？补偿到位了吗？

郭先生心里清楚，《国有土地上房屋征收与补偿条例》《国有土地上房屋征收评估办法》等规定都写得明明白白：房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记；在作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户专储、专款专用。可看看自己这套房：调查登记做到位了吗？补偿费用足额到位了吗？什么都没有，房子就先没了。郭先生认为，在未依法进行征收补偿的情况下，区政府拆除房屋的行为就是违法。

三、律师介入：天津圣运律师抓住 "鉴定报告和避险通知都不是拆除依据" 这一关键

天津圣运律师介入后，把区政府那套 "紧急避险" 的说法一条条拆开看：第一，那份安全性鉴定报告，结论是 "建议尽快拆除，消除安全隐患"—— 注意，是 "建议"，不是授权拆除；第二，街道办下发的《紧急避险通知》，内容是要求住户自行搬迁避让 —— 注意，是让住户自己搬，也不是让政府去拆房。圣运律师指出：危房鉴定、避险通知，跟 "强制拆除房屋" 是两码事，区政府拿这两样东西当拆房的依据，法律上根本站不住；在没有依法征收补偿、没有法定拆除依据的情况下直接拆房，就是违法。

四、复议机关认定：拆房行为无依据，确认违法

复议机关经审理查明：经会议审定，兰州灯泡厂被纳入兰州市棚户区改造范围；根据省列棚改项目目标任务通知的要求，被申请人决定对项目规划范围内的国有土地上房屋进行征收，申请人的房屋位于征收范围内；7 月 4 日被申请人作出《征收公告》并开始房屋征收工作；街道办委托建筑勘察设计院对征收范围内所有居民楼进行安全性鉴定，鉴定结论表明安全性评级为 D 级，不符合《民用建筑可靠性鉴定标准》，建议尽快拆除、消除安全隐患；11 月 6 日，街道办下发《紧急避险通知》，要求家属楼各栋住户自行搬迁避让，后被申请人对申请人的房屋进行拆除。上述事实有《行政复议申请书》、省列棚改项目目标任务通知、征收公告、紧急避险通知等证据证明。复议机关认为：建筑勘察设计院对征收范围内各楼作出的《鉴定报告》，只是建议尽快拆除以消除安全隐患；街道办下发的《紧急避险通知》，也只是要求各栋住户自行搬迁避让；被申请人却采取了拆除申请人房屋的行为，该拆除行为无依据，其行为违法。根据《行政复议法》（2017年修正）第二十八条第一款第（三）项第 4 目的规定，决定：兰州市某区政府拆除申请人房屋的行为违法。

五、律师点评："避险" 不是挡箭牌，拆房必须有依据

天津圣运律师点评：这个案子里，区政府搬出 "危房鉴定"" 紧急避险 "两顶帽子，想把强拆说成" 为居民好 "。可复议机关看得很透：鉴定报告只是" 建议 "尽快拆除，避险通知只是" 要求住户自行搬迁避让 "—— 这两样东西，哪一样都没有授权政府去拆房。政府的强拆权，要么来自法定的征收程序，要么来自法定的强制执行程序，都不能拿" 避险 "来凑。把" 建议 "当成" 命令 "、把" 通知住户搬 "当成" 授权政府拆 "，就是偷换概念，复议机关一锤定音：拆除行为无依据，违法。

六、天津圣运律所提醒：房屋被拆，注意这几点

天津圣运提醒：

房屋征收应当依法履行调查登记、补偿费用足额到位等程序，未补偿不得强拆；
危房鉴定报告只是 "建议"，不能作为政府强制拆除房屋的依据；
避险通知要求住户自行搬迁的，不构成对政府拆除行为的授权；
房屋被拆后，注意保存征收公告、鉴定报告、避险通知、现场照片等证据；
认为拆除行为违法的，可以申请行政复议或提起行政诉讼确认违法；
拿不准的时候，及时咨询天津圣运律师等专业法律帮助，依法维护自身合法权益。

天津圣运律师事务所专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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*本页面仅用于律师办案作用系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-09 7

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