2026 天津圣运胜案：更正登记被退回，二审撤销一审判决

拆迁胜案

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——天津圣运律师代理不动产登记不履行职责纠纷二审案件：朱先生在甘肃省平凉市拥有一处老宅宅院，他认为该宅院的国有土地使用权被错误登记到了他人名下，多次向国土部门申请更正登记，却被一次次以 "材料不齐"" 申请人未到场 ""地址表述有误" 为由不予受理。朱先生不服，先经行政复议，再提起行政诉讼，一审法院以其请求不明确、地址不正确为由，判决驳回其诉讼请求。天津圣运律师代理朱先生提起上诉。平凉市中级人民法院审理后，采纳了律师的上诉意见，认定一审判决错误，裁定撤销一审行政判决；同时以该告知书属程序性行为为由，裁定驳回起诉。

裁判结果

二审法院审理认为：朱先生已经通过邮寄和现场提交材料的方式，清晰、明确地表达了将涉案土地使用权进行变更登记的请求目的，提交的申请材料齐全，登记机关工作人员也曾就申请事项与其电话沟通；涉案土地的称谓亦清楚明确。一审法院认定上诉人请求不明确、地址表述不正确，缺乏依据，属认定事实不清。同时，二审法院指出，《不动产登记不予受理告知书》仅是程序性行政行为，当事人补齐材料后仍可重新申请，并可通过异议登记、对登记行为提起诉讼或民事诉讼等途径寻求救济。综上，二审法院依法裁定：撤销一审法院作出的行政判决，并驳回朱先生的起诉；本案为终审裁定。

案件基本信息

上诉人（原审原告）：朱先生

被上诉人（原审被告）：区域某局

上诉人委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：甘肃省平凉市

案件类型：不动产登记不履行法定职责纠纷（二审）

案号：甘行终 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理法院：甘肃省平凉市中级人民法院

判决程序：二审程序

一、案件背景：自家老宅被登记到别人名下，申请更正却一次次被退回

朱先生是甘肃省平凉市一位退休职工，在城里有一处老宅宅院，住了大半辈子。后来他偶然发现，这处宅院对应的国有土地使用权，竟然被登记在了别人名下。

自家的地怎么就成了别人的？朱先生坐不住了，一趟趟往国土部门跑，递交《土地使用权变更登记申请书》，要求依法更正登记错误。可申请书递上去，就像石沉大海，迟迟没有回音。他申请行政复议，复议机关责令国土部门限期处理，结果国土部门转头就以 "申请不符合规定" 为由作出不予受理决定；他再复议，复议机关又撤销了这份不予受理决定、责令重作；可重作之后，国土部门还是出具了一份《不动产登记不予受理告知书》。朱先生实在没办法，把国土部门告上了法庭。

二、天津圣运律师介入：一审输了，上诉就争两点 —— 请求明确、地名叫得清

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括合同、书证、相关文书、证据笔录等案卷材料。

一审法院审理后认为：朱先生提交的申请书叫 "变更登记"，可实际请求是要求更正登记错误，名称和内容对不上，请求不明确；他提到的老地名现在已经不存在，地址表述不正确。据此判决驳回了朱先生的诉讼请求。

天津圣运律师代理朱先生提起上诉，核心上诉意见有两条：

第一，朱先生这些年一次次以邮寄和现场提交材料的方式申请变更登记，材料齐全，申请书上写得明明白白，就是要求更正涉案土地使用权的登记错误，登记机关工作人员还专门就此事与他电话沟通过 —— 怎么能说请求不明确？

第二，涉案土地原来叫老地名，后来已经更名为新地名，这一点在相关租赁协议里写得清清楚楚，土地指向非常明确，根本不存在 "称谓不明" 的问题。

三、被告答辩：申请材料不齐、申请人本人没到场

诉讼过程中，被上诉人辩称：朱先生本人或代理人并未到登记机构办公场所现场申请登记，不符合办理登记的法定要求；其提交的登记申请书不符合法定形式，还缺少土地权属来源证明材料、权属证书，以及与他人利害关系的说明材料；只要补齐材料，仍可重新申请办理登记。综上，被上诉人请求二审法院维持一审判决。

四、机关认定：这份 "不予受理告知书" 到底能不能告

二审法院经审理归纳，本案的关键在于：朱先生要求撤销《不动产登记不予受理告知书》、责令被上诉人受理其变更登记申请的请求，是否符合行政诉讼的受理条件。

围绕这一焦点，二审法院重点审查了三个问题：上诉人的登记请求是否明确具体、涉案土地的地址称谓是否清楚、这份不予受理告知书对上诉人的合法权益究竟产生了什么影响。

五、二审认定一：上诉意见成立 —— 请求是明确的、地名叫得清

二审法院查明的事实与一审基本一致，但对一审的认定作出了纠正：朱先生多年来持续以邮寄和现场提交材料的方式申请变更登记，提交的材料齐全，申请书中明确写明了要求更正涉案土地使用权属登记错误的事项；登记机关的工作人员也曾就该申请事项与朱先生电话沟通，说明登记机关对申请内容完全知晓。至于地址，朱先生提交的相关协议里已经写明了涉案土地由老地名更名为新地名的情况，指向明确。一审法院认定 "请求名称与内容不一致、地址表述不正确"，缺乏依据。

六、二审认定二：不予受理只是程序性行为，该走的路没走完

二审法院进一步指出：申请不动产登记，并不是一交申请就必须受理，登记机关要审查是否属于登记职责范围、材料是否齐全、是否符合法定形式。对材料审查过程中作出的不予受理决定，只是一个程序性行政行为 —— 它只是暂时挡住了这次申请，告诉申请人 "你材料不齐、手续不全"，并没有从实体上否定朱先生的权利。朱先生完全可以补齐材料后重新申请，也可以依法申请异议登记，或者对最终的不动产登记行为直接提起行政诉讼，甚至通过民事诉讼解决基础的权属争议。因此，单就这份 "不予受理告知书" 提起诉讼，时机和路径选择上还可以斟酌。

七、最终裁定：撤销一审行政判决

依照《行政诉讼法》相关规定，二审法院裁定：

一、撤销一审法院作出的行政判决；

二、驳回朱先生的起诉；本裁定为终审裁定。

八、天津圣运律师案件点评：一审认定站不住，二审纠正了错误认定

天津圣运律师事务所认为，本案是一起 "一审实体败诉、二审纠正错误" 的不动产登记纠纷案件。

第一，登记请求不是想否就能否。朱先生一次次递交材料、电话沟通，登记机关不可能看不懂他要干什么，一句 "请求不明确" 站不住脚，二审把这个错误认定纠正了过来。

第二，打官司得选对被告行为。二审之所以驳回起诉，是因为这份 "不予受理告知书" 只是程序性行为，真正影响当事人权利的，是最终的登记结果 —— 选准起诉对象，案子才打得准。

第三，老宅错登不是没救。更正登记、异议登记、行政诉讼、民事诉讼，条条大路通罗马，关键是一步一步走对。

第四，一审输了别灰心。天津圣运律师代理上诉后，成功推动二审撤销一审判决，为当事人后续维权卸下了一个错误的实体包袱。

九、天津圣运律师提醒：遇到不动产登记错误，这几步要走对

第一，发现房产证、土地证登记错了，第一时间向登记机关申请更正登记，书面材料留好底。

第二，登记机关不予受理、不予更正，先看清楚它给的是哪份文书 —— 程序性告知和实体决定，起诉对象不一样。

第三，自己搞不定的时候，依法申请异议登记，防止登记权利人擅自处分房产。

第四，维权要趁早、要专业。天津圣运律师在不动产登记、行政复议、行政诉讼、权属争议等领域经验丰富，能帮您全面分析案情、制定维权方案。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本文仅用于普法宣传与办案交流，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-11 7

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