——天津圣运律师代理行政赔偿纠纷案件:魏女士出资建设经营农家乐,被区域某局强制拆除,屋内物品损毁,前期强拆行为已经法院确认违法,当事人向区域某局申请赔偿无果后提起行政赔偿诉讼,甘肃省兰州市城关区人民法院审理后判令区域某局向魏女士支付物品损失赔偿款,驳回其余赔偿请求。
胜案结果
法院审理说理摘要:行政机关在认定建筑物属于违法建筑前,应当充分调查取证,本案中区域某局在没有调查取证、没有履行公告、告知救济途径的情况下,直接认定案涉农家乐为违法建筑,缺乏事实依据;其强拆行为已经被生效判决确认违法,当事人有权主张对应的国家赔偿。已经在拆迁补偿协议中约定的装修补偿部分不再重复支持,但是强拆过程中损毁的经营生活用品,行政机关没有证据证明没有造成损失,应当酌情赔偿;停产停业收益属于预期收益,不属于国家赔偿保护的直接损失,不予支持。 最终,法院依法判决:
一、被告区域某局于本判决生效之日起 30 日内支付原告魏女士物品损失赔偿款人民币。
二、驳回原告魏女士的其他赔偿请求。
案件基本信息
原告:魏女士
被告:区域某局
原告委托诉讼代理人:天津圣运律师事务所律师
涉案地点:甘肃省兰州市
案件类型:行政赔偿纠纷
案号:甘行赔X号
代理律师:天津圣运律师事务所律师
审理法院:甘肃省兰州市城关区人民法院
判决程序:一审
一、案件背景:农家乐被行政机关强制拆除,损失迟迟得不到赔付
魏女士承租土地之后,出资修建了农家乐相关建筑物、构筑物,用来经营农家乐。后续区域某局向场地使用人作出责令改正通知、行政强制执行通知,之后作出行政强制执行决定书,直接将魏女士出资修建的农家乐建筑物强制拆除。 拆除之后,相关方曾经签订拆迁补偿协议,协议约定附着物补偿款项,该笔补偿款最终给到了魏女士。但是魏女士认为,这次强拆行为除了建筑物装修之外,还造成了屋内家具、经营物品损毁,这些损失没有得到弥补。 魏女士就本次强制拆除行为提起行政诉讼,经过一审、二审,法院已经确认该强制拆除行为违法。魏女士向区域某局提交了国家赔偿申请,但是对方一直没有答复。多次沟通没有结果之后,魏女士多方对比咨询,选择委托天津圣运律师维权。
二、天津圣运律师介入:针对违法强拆,依法主张国家赔偿
天津圣运律师接受当事人委托之后,对本案案件情况进行全面梳理,逐一审阅案件里全部证据材料,包括土地租赁合同、各类行政文书、之前的行政判决书、损失材料、沟通记录等案卷材料。 天津圣运律师核心代理观点:
案涉强制拆除行为已经被生效判决确认违法,依据国家赔偿法,当事人有权利就违法拆除带来的财产损失申请国家赔偿。
行政机关实施强拆,负有清点、保全屋内物品的义务,如果行政机关没有留存物品清单、没有证据证明妥善转移屋内物品,就应当承担举证不能的后果,对损毁物品予以赔偿。
拆迁补偿协议里面的补偿范围,并不包含屋内可移动经营物品,不能以已经签署拆迁补偿协议为由,免除行政机关违法强拆造成物品损毁的赔偿责任。
当事人是农家乐实际出资建设、实际经营使用人,是适格的赔偿请求人,有权提起本次行政赔偿诉讼。 天津圣运律师代理当事人,依法向人民法院提起行政赔偿诉讼,诉讼请求:
1、依法赔偿建筑装饰装修费用以及物品损失;
2、赔偿停产停业损失;
3、诉讼费由被告承担。
三、被告答辩:主张建筑属于违建,当事人无权索要赔偿
被告认为案涉农家乐建筑物没有办理建设手续,属于违法建筑,魏女士不享有国家赔偿的权利;同时认为魏女士应当举证证明自己对建筑物享有合法权益、并且举证证明损失金额,举证不能就要自行承担不利后果;另外相关拆迁补偿协议已经就案涉建筑补偿完毕,魏女士再次起诉索要赔偿,属于重复获取利益,请求法院驳回魏女士全部诉讼请求。
四、机关认定:围绕强拆赔偿范围、举证责任两大焦点审理
法院归纳本案全部争议焦点:
1、魏女士是否具备主张国家赔偿的主体资格;
2、被告的强拆行为已经被确认违法,应当承担哪些赔偿责任;
3、拆迁补偿协议的款项,能不能免除被告的赔偿义务;
4、原告主张的停产停业损失是否属于国家赔偿范围。
五、法院认定一
魏女士是农家乐的实际出资人、实际经营者,是强拆行为财产损害的利害关系人,有权提起本次行政赔偿诉讼。区域某局在作出强拆认定之前,没有全面调查取证、没有公告、没有告知当事人救济途径,直接认定建筑是违建,事实依据不足,强拆行为已经被生效判决确认违法,魏女士依法享有申请国家赔偿的权利,被告 “违建不能赔” 的主张,法院不予采信。
六、法院认定二
拆迁补偿协议里面的补偿项目,只包含建筑物、附着物的装修补偿,该部分款项魏女士已经领取,该部分损失不能重复主张赔偿。但是屋内可移动的家具、冰柜、桌椅、餐具等经营生活用品,不在这份拆迁补偿协议的补偿范围之内。行政机关实施强拆,有义务清点、登记、保全屋内物品,本案被告没有提交证据证明对屋内物品妥善处置、没有造成损毁,应当承担举证不能的后果,结合农家乐经营年限、物品折旧情况,对物品损失酌情认定赔偿金额。
七、法院认定三
依据国家赔偿相关法律规定,行政赔偿只赔偿直接财产损失。停产停业损失属于预期经营收益,不属于直接损失,不在国家赔偿的赔付范围之内,对于该项诉求,法院不予支持。
八、最终判决
依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第(四)项、第三十六条第(八)项之规定,法院作出一审判决:判令区域某局在判决生效 30 日内赔付魏女士物品损失,驳回魏女士其他赔偿请求。
九、天津圣运律师案件点评
天津圣运律师事务所认为,这个案子给遭遇强拆的当事人带来很重要的参考,结合本案给大家解读:
第一,就算建筑没有完整建设手续,行政机关也不能直接上手强拆,拆除之前必须完整调查取证、告知权利、履行法定程序,程序违法的强拆行为,一样会被法院确认违法。天津圣运律师提醒大家,行政机关拆房子,程序合法是底线。
第二,拆迁补偿协议约定的补偿项目,不等于所有损失都一次性了结。协议里面一般针对建筑物、附着物进行补偿,屋内可移动的物品,如果因为违法强拆被砸毁,当事人依然可以单独主张赔偿。
第三,强拆案件里面,物品损失的举证责任有特殊规则。行政机关去拆房子,有义务保全屋内物品、制作物品清单。如果行政机关拿不出清单、拿不出证据证明物品完好移交,法院会采信当事人合理的损失主张,这一点是很多老百姓不了解的。
第四,国家赔偿只赔直接损失,像经营预期利润、停产停业收益这类还没有实际拿到手的收益,一般很难在行政赔偿案件里面得到支持,大家维权的时候要合理确定赔偿诉求。
十、天津圣运律师提醒
遇到行政机关下发整改、强拆类文书,不要盲目签字,收到文书第一时间保留原件,拍照留存,尽快咨询专业行政法律律师,不要等到房子被拆完再想办法。
房屋、农家乐、厂房等建筑内有贵重物品、经营设备的,在收到强拆预警之后,尽量提前拍照录像留存屋内物品清单,做好证据固定,万一遭遇强拆,这些材料是后续索赔的关键凭证。
已经签了拆迁补偿协议,不等于放弃所有赔偿权利,要仔细看协议里写清楚的补偿范围,如果协议没有包含屋内物品,强拆把物品砸坏,依然可以单独提起行政赔偿维权。
强拆被确认违法之后,赔偿申请有法定时限,不要拖延,要在法定期限内向行政机关提交书面赔偿申请,留存邮寄、提交凭证,方便后续诉讼。
天津圣运律师事务所
专注于行政法律服务领域,在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题,欢迎联系天津圣运律师,咨询专线:18502688682 或 022-24165877,我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。