2026天津圣运胜案：实名举报项目涉嫌无证建设，规划部门收材料不处理，复议责令限期履职！

拆迁胜案

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——天津圣运律师代理不履行查处法定职责行政复议纠纷案件：赵先生等人发现当地项目存在先投入试运行、后办理规划许可的情形，怀疑项目涉嫌无证建设，向区域某局邮寄检举控告信，要求查处违法建设行为；该局收到举报之后，既没有开展核查处理，也没有向举报人反馈结果。天津圣运律师代理提起行政复议，贵州省某省人民政府作出复议决定，责令被申请人限期依法履行法定查处职责。

胜案结果

复议机关审理说理摘要：依据《城乡规划法》规定，普通公民有权举报控告违反城乡规划的建设行为；城乡规划主管部门收到举报控告，负有及时受理、组织核查并且处理的法定义务。本案被申请人已经收到检举控告材料，但长期没有开展核查、处理，也未向举报人作出答复，已经构成行政不作为。最终，复议机关依法决定：

1、责令区域某局在收到本复议决定书之日起三十日内依法履行相关法定职责。

2、申请人对本复议决定不服，可自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。

案件基本信息

申请人：赵先生等人

被申请人：区域某局

申请人委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：贵州省安顺市

案件类型：不履行查处法定职责行政复议纠纷

案号：黔府行复决字X号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理机关：贵州省人民政府

复议程序：行政复议

一、案件背景：项目先试运行后办规划手续，群众递交违建举报之后杳无音信

赵先生等人是当地村民，自家承包地受到本地一个垃圾焚烧发电项目的影响。几位当事人通过申请政府信息公开查到关键材料：该项目早就获批投入试运行，但是建设用地规划许可证、建设工程规划许可证却是之后才办理完成。几位村民怀疑项目存在先建设、后补规划手续的无证建设违法行为，于是向区域某局邮寄检举控告信，请求主管部门对该项目涉嫌无证建设的问题开展核查，依法作出罚款等查处处理。邮寄记录显示区域某局已经签收检举控告信。可材料寄出去两个多月，该局既没有开展调查，也没有给几位举报人任何书面或者口头处理反馈。当事人觉得行政机关明显不履行法定查处职责，多方对比咨询，委托天津圣运律师提起行政复议维权。

二、天津圣运律师介入：聚焦规划部门对违建举报的受理、核查、处理法定义务

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括政府信息公开答复材料、项目批复文件、检举控告信、邮寄签收凭证、城乡规划相关法律条文等案卷材料。天津圣运律师提炼核心代理观点：

第一，依据《城乡规划法》，任何普通公民，都有权举报、控告涉嫌违反城乡规划的建设活动；规划主管部门收到举报，必须受理、组织核查、作出处理。

第二，申请人已经邮寄完整检举控告材料，邮寄凭证证实被申请人已经签收，行政机关不能以没有收到信件为由推脱责任。

第三，被申请人签收举报材料之后，超过法定期限，既不调查核实，也不给举报人任何答复，已经构成行政不作为。

天津圣运律师代理当事人，依法向复议机关提起行政复议，复议请求：请求确认被申请人不履行查处法定职责行为违法，责令被申请人限期对项目涉嫌无证建设行为开展调查并予以处罚。

三、被告答辩：声称没有收到举报信件，项目规划手续办理合法

诉讼过程中，被申请人提出多项答辩意见：

第一，被申请人主张，从来没有收到过申请人邮寄的这份检举控告信，不存在不作为。

第二，案涉垃圾焚烧发电项目申报资料齐全，已经依法办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，项目本身手续合法。

被申请人整体诉求为，请求复议机关驳回申请人全部复议申请。

四、机关认定：归纳本案核心争议焦点

复议机关归纳本案争议焦点：

第一，被申请人是否实际收到申请人邮寄的检举控告信；

第二，城乡规划主管部门收到违建举报之后，是否负有受理、核查、处理的法定职责；

第三，被申请人未开展核查、未答复举报人，是否构成行政不作为。

五、复议机关认定一

审查举报材料的送达事实。结合邮寄凭证等证据，可以证实区域某局已经实际签收当事人寄出的检举控告信，被申请人辩称没有收到信件的主张，复议机关不予采纳。

六、复议机关认定二

审查规划主管部门的法定职责。按照《中华人民共和国城乡规划法》第九条的规定，任何单位、个人有权举报控告违反城乡规划的行为；城乡规划主管部门接到举报控告，应当及时受理并且组织核查、处理。该职责属于法律明文规定，行政机关不能拒绝履行。

七、复议机关认定三

审查行政机关履职情况。被申请人已经拿到检举控告材料，但自始至终没有针对举报的事实组织核查，没有开展处理，也没有向举报人告知处理情况。该行为违反法律规定，已经构成行政不作为。

八、复议决定

复议机关依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第二项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十四条之规定，作出复议决定，责令被申请人自收到复议决定书三十日内依法履行法定职责。

九、天津圣运律师案件点评

天津圣运律师事务所认为，这是很典型的群众举报违建遇行政不作为的复议案例，很多老百姓举报违法建设之后石沉大海，本案就很有借鉴意义。

第一，普通公民拥有对违法建设的法定举报权。天津圣运律师提醒大家，不是只有受害人才可以举报违建，任何公民看到涉嫌违反规划的建设项目，都有权向规划主管部门递交举报材料。

第二，行政机关收到举报不能置之不理。法律不只是给老百姓设置举报的权利，同时给规划部门设置了受理、核查、处理的义务，不能收完举报信就束之高阁，不闻不问。

第三，邮寄举报材料，快递签收凭证是核心证据。一定要用可以查询物流的邮寄方式，完整保存底单、物流签收截图，如果行政机关口头说没有收到，这些凭证就是维权关键。

第四，举报不等于就一定能拿到自己想要的处罚结果。复议只是责令行政机关去履职核查，至于最终查出来是否属于违建、要不要罚款，需要行政机关调查之后再作出实体处理。

十、天津圣运律师提醒

举报涉嫌违法建设，尽量用书面检举控告信邮寄提交，不要只打电话口头反映，电话举报很难留存完整证据。保存快递底单、物流签收截图。
递交举报之后，要给行政机关留出合理办理期限；如果长时间既不调查也不给反馈，就可以走行政复议或者行政诉讼，起诉行政机关不作为。
项目后期补办出来规划手续，不等于前期建设行为就天然合法，主管部门仍然要针对前期建设情况进行核查。
递交举报之后遭遇石沉大海拿不到结果，自己拿不准怎么处理，可以咨询天津圣运律师，通过法律途径督促行政机关履职。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本页面仅用于律师办案作用，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-10 10

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