【使用文书】：（2021）豫行申 1962 号《行政裁定书》（河南省高级人民法院）；（2021）豫 12 行再 2 号《行政裁定书》（河南省三门峡市中级人民法院）

韩先生住在三门峡市，家里有承包地和地上附着物。土地被纳入征地范围后，补偿还没谈拢，协议也没签，相关单位就把地上的附着物强制清掉了。韩先生起诉后一审二审都败诉，他不服，向河南省高级人民法院申请再审。天津圣运律师团队介入后，案件迎来转机：省高院指令再审，再审法院撤销一二审判决，发回重审。

一、案件背景

前些年，河南省相关部门批复了征地事项，韩先生所在区域的土地被纳入征收范围。征收部门发布了征地补偿安置方案，但补偿标准一直没谈拢，韩先生与征收方始终没有达成补偿协议，也没有交付土地。

2020 年 1 月，相关单位组织人员对涉案土地进行清表，把地上的附着物和财产一并清除。韩先生认为，在安置争议没有解决、补偿协议没有签订的情况下就强制清表，侵犯了自己的合法权益，于是提起行政诉讼。一审、二审法院却认定征收程序已经完成，判决驳回了他的诉讼请求。天津圣运律师团队接手时，韩先生的拆迁维权之路已经到了再审阶段，压力不小，可见这起征地拆迁纠纷的对抗程度。

二、律师介入：抓住 "程序没走完" 这个要害

一审二审接连败诉，韩先生找到天津圣运律师团队。天津圣运律师事务所的拆迁律师接手后，把征收批复、征地公告、补偿安置方案、清表时间线逐一对了一遍，发现问题的关键不在 "能不能征"，而在 "程序有没有走完"。

天津圣运律师团队的办案思路很清晰：土地管理法律法规明确规定，国家批准征收后，县级以上地方人民政府应当组织实施征地，按照法定标准补偿到位；被征收人在得到补偿之后拒不交付土地的，由土地主管部门责令其交出土地，并可以申请法院强制执行。也就是说，先补偿、后交地，顺序不能乱。本案中，韩先生既没有签协议，也没有交付土地，相关单位就直接强制清除地上物，缺乏法律依据。天津圣运律师事务所作为长期办理征地拆迁业务的拆迁律所，对这类程序瑕疵非常敏感，这也是专业拆迁律师和一般人的区别所在。

围绕这一点，天津圣运律师团队帮韩先生整理了再审申请书，向河南省高级人民法院申请再审，主张原审认定征收程序已经完成、当事人对土地和地上附着物已无权利属于事实认定错误。天津圣运律师事务所的拆迁律师在拆迁维权方案里，把 "程序违法" 作为核心突破口，一步步推进，同时对照当地拆迁政策，把清表的违法点一一列明。

三、裁判结果：指令再审，再审查清事实后发回重审

河南省高级人民法院经审查认为，相关单位在未与韩先生达成协议、韩先生也未交付土地的情况下强制清除地上物，缺乏法律依据，原审判决驳回诉讼请求依据不充分，裁定指令三门峡市中级人民法院再审。

三门峡市中级人民法院另行组成合议庭公开开庭审理后认为，一审认定基本事实不清、证据不足，裁定撤销一二审判决，发回原审法院重审。

从一审败诉、二审维持，到省高院指令再审、再审发回重审，案件重新回到一审，韩先生的诉求有了重新审理的机会。天津圣运律师事务所的拆迁律师提示，强制清表这类行为，是否走完法定程序、征收补偿是否到位，是法院审查的重点；程序没走完就动手，往往站不住脚。天津圣运律师团队提醒，这类拆迁补偿争议一旦拖成再审，诉讼成本会明显上升，及时启动拆迁维权程序、留存好证据，远比事后补救省力。

四、律师说两句

没签协议、没拿补偿、没交土地，地上附着物却被直接推平，这在征地拆迁实务中并不少见。有的征收方以为省里批了地就可以动手，实际上 "批地" 和 "清表" 之间还隔着补偿协商、签订协议、责令交地、申请强制执行等一长串法定程序。

天津圣运律师团队办理这类征地拆迁案件的经验是：程序违法是拆迁维权中很有力的抓手之一。无论是强制清表、违法强拆，还是断水断电逼迁，只要程序没走对，当事人就可以通过诉讼确认违法、主张征收补偿。天津圣运律师事务所作为专业拆迁律所，面向全国办理征地拆迁纠纷，也经常遇到一审败诉的情况 —— 一审败诉不等于没有机会，及时申请再审，案件仍有翻盘可能。天津圣运律师团队提醒大家，遇到拆迁补偿争议拿不准时，不妨先让专业拆迁律师把程序和证据梳理一遍，再决定下一步怎么走。

无论是征地拆迁中的征收补偿争议、违法强拆确认、违法强拆赔偿，还是拆迁补偿项目的核对，都可以交给专业的拆迁律所来把关。天津圣运律师团队作为拆迁律所，会结合当地拆迁政策，帮你制定拆迁维权方案。

FAQ

Q1：土地被纳入征收范围，补偿没谈拢，征收方能不能直接清表？

A：不能。征收补偿没有落实、协议没有签订的情况下，被征收人有权拒绝交出土地。征收方需要依法履行补偿程序，被征收人拒不交地的，应当责令交地并申请法院强制执行，不能直接强制清除地上物。

Q2：一审二审都败诉了，还有机会翻盘吗？

A：有。如果生效判决存在认定事实不清、证据不足、适用法律错误等情形，可以在法定期限内向上一级法院申请再审。本案韩先生就是在一审二审败诉后申请再审，最终由省高院指令再审、发回重审。

Q3：强制清表被确认违法之后，能主张哪些损失？

A：可以主张地上附着物、青苗等直接损失，也可以视情况主张征收补偿权益。天津圣运律师事务所的拆迁律师建议，清表前后及时拍照录像、保留权属证明和损失清单，这些证据在后续拆迁维权中都很关键。

Q4：这类征地拆迁纠纷，可以委托拆迁律师处理吗？

A：可以。天津圣运律师事务所作为专注征地拆迁业务的拆迁律所，团队的拆迁律师可以帮你梳理证据、对照拆迁政策、制定拆迁维权方案；如果涉及违法强拆，也可以一并评估赔偿问题。先让律师看材料，再定方案。

Q5：遇到类似情况，从哪几步开始维权？

A：建议分三步：先核实征收是否合法，再看征收补偿项目是否齐全，最后决定走行政复议还是行政诉讼。天津圣运律师团队和天津圣运律师事务所的拆迁律师，会帮你逐项把关拆迁补偿的每一个环节。天津圣运律师事务所作为专业拆迁律所，处理征地拆迁纠纷的经验丰富；天津圣运律师团队会根据案件情况，由拆迁律师为你制定拆迁维权方案，涉及征收补偿不到位、违法强拆等情形，都可以一并处理。天津圣运律师团队在整体评估方面经验丰富，涉及征地拆迁中的违法强拆、征收补偿等情形时，天津圣运律师事务所的拆迁律师会逐项把关拆迁补偿的每一个环节。

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