2026 天津圣运胜案：老宅遭遇强拆，两家机关互相推责，法院：越权又违法！

拆迁胜案

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——天津圣运律师代理确认强拆违法纠纷案件：冯女士在河南省南阳市拥有一处房屋，因城市建设项目被纳入征收范围，双方就补偿一直谈不拢。之后，区域某街道办租用拆除机械，会同区域某综合执法局，将冯女士的房屋强制拆除。天津圣运律师代理冯女士提起行政诉讼。社旗县人民法院审理后认定：二被告系联合执法，街道办超越职权，强拆未依法催告、未作出强制执行决定即实施拆除，程序违法；判决确认二被告强制拆除冯女士房屋的行政行为违法。

胜案结果

法院审理认为：被告综合执法局作为辖区违建查处职权机关，调查后已作出不予行政处罚的决定，本不应再实施拆除；街道办依据查处过程中的程序性文书申请并租用机械组织实施强拆，属于超越职权；二被告未依法催告当事人履行义务、未作出强制执行决定，即直接强制拆除，违反法定程序。鉴于房屋已被拆除，不具可撤销内容，法院依法判决：确认区域某街道办、区域某综合执法局强制拆除冯女士房屋的行政行为违法；本案受理费由区域某街道办负担。

案件基本信息

原告：冯女士

被告：区域某街道办、区域某综合执法局

原告委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：河南省南阳市

案件类型：确认强拆违法纠纷（行政诉讼）

案号：豫行初 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理法院：河南省社旗县人民法院

判决程序：一审程序

一、案件背景：房子住了二十多年，补偿没谈拢就被推平了

冯女士是河南省南阳市一位社区居民，在自家土地上盖了房子，住了二十多年，日子过得安稳。后来，当地搞城市建设，冯女士家的房子被划入征收范围。征收工作人员几次上门谈补偿，可开出的条件冯女士实在没法接受，双方谈来谈去一直没谈拢。

谁也没想到，协商不成，房子直接被人推了。一天上午，一群人带着铲车、挖掘机来到冯女士家，三下五除二就把房子拆成了一片废墟。冯女士十分气愤，更让她不解的是：事后问起来，街道办说 "不是我们拆的"，综合执法局说 "我们只是到场看看"。一怒之下，冯女士委托天津圣运律师，把街道办和综合执法局一起告上法庭，请求确认二被告强拆行为违法。

二、天津圣运律师介入：拆房子的到底是谁，程序又合不合法

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括合同、书证、相关文书、证据笔录等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，拆房那天，街道办租了铲车、挖掘机，付了钱、出了人，综合执法局工作人员也到了现场，照片都拍得清清楚楚，两家就是联合强拆，责任无法推给一方。

第二，综合执法局自己调查之后集体讨论过：冯女士的房子虽然没手续，但建设年代早、违法行为已超过处罚时效，决定不予行政处罚。既然不处罚，凭什么又动手拆？

第三，就算真要拆，也得先书面催告、再作出强制执行决定，一步一步来。两家什么手续都没有就直接扒房子，程序明显违法。

天津圣运律师代理冯女士提起行政诉讼，请求确认二被告强制拆除原告房屋的行政行为违法。

三、被告答辩：街道办说我没拆，执法局说我只是配合防意外

诉讼过程中，二被告互相推责：街道办辩称，自己不是执法主体，也没实施强拆，原告告错了对象；综合执法局辩称，自己接到街道办举报后调查过，因超过处罚时效已决定不予处罚，从未作出拆除决定，当天只是派员到场 "防止意外"，强拆是街道办干的。两家一致强调：冯女士的房子没有审批手续，属于违法建筑，本来就该拆。综上，二被告请求法院驳回原告的诉讼请求。

四、机关认定：房子是谁拆的、拆得到底合不合法

法院经审理归纳，本案争议焦点为：

一、谁是强制拆除行为的实施主体；

二、该强制拆除行为是否合法。

围绕焦点，法院分别审查了二被告在强拆中的角色、拆除行为是否超越职权，以及拆除程序是否合法三个问题。

五、法院认定一：执法局都决定不罚了，街道办凭什么拆 —— 这是越权

辖区内违法建设的查处、拆除，是综合执法局的法定职权。综合执法局调查后，已集体讨论决定对冯女士的房屋不予行政处罚，等于这起查处程序已经终结。街道办本没有这项执法权，却拿着查处过程中的《责令限期改正通知书》《行政处罚事先告知书》这些过程性文书，向某县政府申请强拆，还自己租机械、付费用组织拆除，属于超越职权，也缺乏法律依据。

六、法院认定二：没催告、没下决定就直接拆，程序违法

《行政强制法》明确规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行义务；经催告当事人逾期仍不履行的，才能作出强制执行决定。本案中，二被告既没有对冯女士进行过书面催告，也没有作出任何强制执行决定，就直接把房子拆了。结合街道办租用机械、支付费用、申请强拆，综合执法局派员到场参与，法院认定：这次拆除是二被告的联合执法行为。

七、最终判决：确认二被告强拆行为违法

依照《行政诉讼法》相关规定，法院判决：确认区域某街道办、区域某综合执法局强制拆除冯女士房屋的行政行为违法；本案受理费由区域某街道办负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内上诉于河南省南阳市中级人民法院。

八、天津圣运律师案件点评：拆房子不是谁嗓门大、谁挖机多谁说了算

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "多家机关联合强拆、最后被法院确认违法" 的案件。

第一，别想靠推责脱身。街道办说是执法局拆的，执法局说是街道办拆的，天津圣运律师从照片、租设备的付款凭证、申请报告入手，把两家一起钉在了联合执法上。

第二，自己都说了 "不罚"，就不能再动手拆。执法局集体讨论后决定不予处罚，等于把话说死了，转头又配合拆房，自相矛盾，法院一眼看穿。

第三，强拆必须走法定程序。催告、决定，一步都不能少。跳过程序直接扒房子，房子哪怕真是违建，拆的行为照样违法。

第四，确认违法只是第一步。拿到这份胜诉判决，接下来申请国家赔偿就有了明确的依据。

九、天津圣运律师提醒：房子被强拆，这几件事一定要做对

第一，强拆当天一定拍照录像，把到场的单位、人员、机械全拍下来，这就是日后告谁的关键证据。

第二，别听谁嘴上说 "不是我拆的"。谁租的设备、谁出的人、谁签的字，顺着证据链条一查就清楚。

第三，房子被拆，先打 "确认强拆违法" 的官司，拿生效判决再谈赔偿，顺序别乱。

第四，强拆维权专业又复杂，尽早找专业律师。天津圣运律师在征地拆迁、确认强拆违法、行政赔偿等领域经验丰富，能帮您全面分析案情、制定维权方案。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本文仅用于普法宣传与办案交流，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-11 6

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