2026天津圣运胜案：信息公开答复称"信息不存在"，法院撤销并责令重作

拆迁胜案

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——河南省郑州市某村六名村民为核实房屋征收合法性，申请公开土地利用总体规划、征地补偿安置方案、房屋征收决定及补助奖励政策等材料。某开发区管委会以"尚未报批、信息不存在""集体土地不适用房屋征收"为由作出告知书，市某府复议维持。天津圣运律师代理起诉后，法院认定部分答复事实不清、证据不足且未履行告知补正义务，判决撤销告知书相关内容及复议决定，并责令重新作出行政行为。2026年，天津圣运结合本案说明：答复"信息不存在"须尽检索核查义务，不能简单一推了之。

胜案结果

河南省郑州市中原区人民法院作出行政判决书，经审理认为，被告某开发区管委会作出的告知书中，对《征地补偿安置方案》及相关材料以"村庄所在土地尚未报批、信息不存在"答复，却未举证证明已进行检索、查找、询问及实地调查，在村庄已经开始拆迁的情况下，该答复事实不清、主要证据不足；对房屋征收决定及申报材料、补助费用使用情况、补助奖励政策三项，申请内容不明确时未履行告知申请人更改、补充的义务，该项答复违法。复议机关市某府未查明上述问题即作出维持决定，明显不当。

最终，法院依法判决：

撤销被告某开发区管委会作出的第xx号《政府信息公开告知书》中第2项、第3项内容，以及第1项中"区级土地利用总体规划可到国土资源分局现场查阅"的相关内容；
撤销被告市某府作出的第xx号《行政复议决定书》；
责令被告某开发区管委会在本判决生效之日起15日内，对原告提出的区级土地利用总体规划、《征地补偿安置方案》及相关材料、房屋征收补助奖励政策和标准、房屋征收决定（含征收红线图）及申报材料、房屋征收补助费使用情况等申请内容重新作出行政行为；
驳回原告的其他诉讼请求。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，上诉于河南省郑州市中级人民法院。

案例基本信息

原告（起诉人）：秦先生等六名村民

被告一：河南省郑州市某开发区管理委员会

被告二：河南省郑州市某府

委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：河南省郑州市　

案件类型：行政诉讼（政府信息公开）

案号：X中行初字第×号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理法院：河南省郑州市中原区人民法院

一、案例背景：村民申请公开规划、补偿方案、征收决定等材料，获"信息不存在"答复

秦先生等六人均系河南省郑州市某村村民。因村庄拆迁，包括六原告在内的二十五名申请人向某开发区管委会提交五份《政府信息公开申请表》，申请公开市级、区级和街道土地利用总体规划，《征地补偿安置方案》及相关材料，房屋征收补助奖励政策和相关标准，房屋征收决定（包括征收红线图）及其申报材料，房屋征收补助费使用情况相关材料。

同年开发区管委会作出第xx号《政府信息公开告知书》：市级土地利用总体规划不属本区公开，建议向市某府申请；街道土地利用总体规划不存在；区级规划可到开发区国土资源分局现场查阅；《征地补偿安置方案》及相关材料经查村庄所在土地尚未报批，信息不存在；房屋征收决定及申报材料、补助费用使用情况、补助奖励政策三项，因土地性质属集体土地、房屋征收只适用于国有土地，信息均不存在。村民申请行政复议，市某府作出复议决定维持该告知书。

二、当事人对履职答复的疑问或质疑：未检索即称信息不存在，村民起诉请求撤销重作

秦先生等六名村民及天津圣运律师认为，村庄已经开始拆迁，管委会却称征地补偿安置方案尚未报批、信息不存在，与实际情况不符；对申请内容不明确的事项，管委会也未告知更改补充，直接以"不适用"回绝，属于未依法全面履行信息公开职责。村民遂向法院提起行政诉讼，请求撤销告知书及复议决定，责令管委会依法公开相关政府信息。

管委会辩称：其只收到五份申请表，申请人记载为"秦某等25人"，因秦某已撤诉，二十五人中是否包括本案六原告无法落实；其已依法履行答复义务，请求驳回诉请。市某府辩称：复议决定系针对秦某合作出，与六原告无关，不应追加为共同被告。

三、法院认定

法院认定之一：六原告具备诉讼资格，管委会负有核对申请人身份的义务

法院认为，管委会作出告知书时应当履行核对申请人身份的义务。根据庭审查明事实，秦先生等六人属于提出申请的二十五名申请人范围，是适格原告；管委会以"无法核实是否包含六原告"为由抗辩不能成立。

法院认定之二：答复"征地补偿安置方案不存在"事实不清、证据不足

法院指出，针对《征地补偿安置方案》及相关材料的申请，管委会没有证据证明其进行过检索、查找、询问或实地调查；在某村已经开始拆迁的情况下，仅以"土地尚未报批"即回复信息不存在，事实不清、主要证据不足，该项答复应予撤销。

法院认定之三：申请内容不明确未告知补正，答复违法，复议维持一并撤销

法院认为，对房屋征收决定及申报材料、补助费用使用情况、补助奖励政策等申请，如认为内容不明确，管委会应告知申请人更改、补充，再根据更改后的申请公开相应信息；管委会未履行该告知义务即径直回绝，该项答复违法。市某府的复议维持决定未查明上述问题，亦应予撤销；市某府因复议决定影响原告权利，属于适格共同被告。

四、法院判决：撤销告知书相关内容及复议决定，责令15日内重新作出行政行为

依照《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定及政府信息公开司法解释，法院判决：撤销管委会告知书中第2项、第3项及第1项中区级规划现场查阅的相关内容；撤销市某府复议决定书；责令管委会于判决生效之日起15日内对相关申请内容重新作出行政行为；驳回原告其他诉讼请求。

五、律师点评：答复"信息不存在"须尽核查义务，内容不明应先告知补正

天津圣运律师表示，政府信息公开诉讼中，行政机关以"信息不存在"答复申请人，并非口头说明即可，而应当举证证明已尽合理检索、查找义务；在征地拆迁已经实际推进的背景下，简单以"尚未报批""集体土地不适用"回绝，容易被法院认定为事实不清、证据不足。结合郑州这起案件可以看出，两点尤其关键：一是"信息不存在"要有检索过程和证据支撑，二是申请内容不明确时应先书面告知申请人更改补充，而不是直接拒绝。

天津圣运律师进一步指出，复议机关作出维持决定同样要对原答复进行实质审查，未查明问题即维持的，复议决定也可能被法院一并撤销。被征收人对答复不服的，可在法定期限内起诉，请求撤销违法答复并责令重作。

六、天津圣运律所提醒：逐项留存申请与答复，"信息不存在"可诉请撤销重作

天津圣运律所提醒，2026年申请政府信息公开遇到"信息不存在""不适用""建议向别处申请"等答复时，注意以下几点：

第一，保存好申请表、邮寄凭证、告知书、复议决定书等全部材料，逐项对照申请事项与答复内容；

第二，要求"信息不存在"的一方说明检索核查过程，行政机关未尽检索义务的，该答复缺乏证据支撑；

第三，对答复不服，可在法定期限内提起行政诉讼，请求撤销答复及复议决定，并责令行政机关重新作出处理；

第四，申请事项表述尽量明确具体，内容被要求补正时及时配合更正。对程序和证据把握不准的，可尽早寻求专业行政法律帮助，天津圣运律师专注行政领域纠纷，协助当事人依法行使政府信息获取权利。

天津圣运律师事务所
专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-10-21 25

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