2026 天津圣运胜案：市场建筑收到联合拆除公告，经行政复议撤销案涉公告

拆迁胜案

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——天津圣运律师代理行政复议案件：某地产公司在湖北省孝感市当地建设综合市场，收到区域某局与当地某镇府联合下发的限期拆除公告，当事人委托天津圣运律师提起行政复议，复议机关审理后认定公告存在多处违法问题，依法撤销该拆除公告。

胜案结果

复议机关审理说理摘要：案涉限期拆除公告由区域某局、当地某镇府联合作出，有权作出限期拆除决定的应为城乡规划主管部门，作出公告的行政主体不适格；同时公告列明的行政相对人名称错误。综合以上问题，该限期拆除公告依法应当撤销。对于申请人其余复议请求，依法予以驳回。最终，复议机关依法决定：

一、撤销区域某局与当地某镇府联合制作的限期拆除《公告》，责令城乡规划主管部门依法履行职责。

二、驳回申请人其余复议申请事项。

案件基本信息

申请人：某地产公司

被申请人：当地某镇府、区域某局

申请人委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：湖北省孝感市

案件类型：行政复议纠纷

案号：孝南政复决X号

审理机关：当地复议机关

判决程序：行政复议

一、案件背景：自建综合市场收到联合限期拆除公告，当事人提起行政复议

某地产公司在湖北省孝感市当地参与社区改造项目，在项目地块内建设同城综合市场，用于农副产品交易。该市场建成运营后，区域某局与当地某镇府联合下发 X 号《公告》，要求当事人限期自行拆除建筑，场内经营户自行迁离，逾期将实施强制拆除。

当事人认为该拆除公告存在明显违法情形，损害自身合法权益，遂委托天津圣运律师，向当地人民政府提起行政复议，提出四项复议请求：撤销《违建告知书》、撤销《强制拆除公告》、制止即将实施的强拆行为、组织听证会。

二、天津圣运律师介入：天津圣运律师介入，梳理违法要点提交复议申请

天津圣运律师接受当事人委托之后，全面整理案卷证据材料，梳理案涉项目审批过程、文书送达、执法流程等全部案件信息，锁定案件核心违法点：

第一，限期拆除公告作出主体错误。依据城乡规划相关法律，认定违建、作出限期拆除决定的法定主体是城乡规划主管部门，镇政府、综合执法局无权联合作出该拆除公告。

第二，公告记载的行政相对人名称错误，混淆主体，行政文书基础事实存在瑕疵。

第三，行政机关作出文书前，未充分听取当事人的陈述、申辩意见，程序存在缺陷。

第四，当事人建设市场前，多次向当地主管领导提交书面申请，长期未收到答复，应当考量信赖保护利益。

代理律师依法提交行政复议申请书以及全套证据材料，请求复议机关审查案涉公告合法性。

三、被申请人答辩：被申请人答辩：主张建筑属于违建，执法行为合法

诉讼过程中，两名被申请人分别提交答辩意见：

当地某镇府答辩称：该市场建筑没有取得建设工程规划许可证，属于违法建设；建设期间工作人员已经到场劝阻制止，并且下达过停工拆除通知，不存在行政默许，应当按照城乡规划法的规定予以拆除。

区域某局答辩称：该局经批准设立，受规划部门委托开展违建查处工作，有权下发拆除公告；案涉建筑没有规划许可，属于违法建设，依法不应补偿，执法程序合法有效，请求维持案涉公告。

四、复议机关认定：复议机关围绕主体资格、文书性质、受理范围逐项审查

本案争议焦点共有四项：

案涉《违法建设自行拆除通知书》是否属于复议受案范围；

联合下发的拆除公告是否合法；

制止强拆的申请事项是否属于受理范围；

听证申请是否应当在本次复议中处理。

五、复议机关认定一：违建告知文书属于程序性告知，不属于复议受理范围

案涉《违法建设自行拆除通知书》仅为程序性告知文书，不会对当事人权利义务产生终局拘束效果，不属于可复议的具体行政行为，该项复议请求予以驳回。

六、复议机关认定二：限期拆除公告存在两项重大违法，应当撤销

第一，作出主体不适格。根据《中华人民共和国城乡规划法》，有权作出限期拆除决定的主体是城乡规划主管部门，当地某镇府、区域某局不属于法定有权主体，联合作出公告属于主体错误。

第二，行政相对人记载错误。公告中将申请人公司名称写错，被申请人自身也认可该事实，文书指向对象存在错误。基于上述两点，案涉限期拆除公告应当撤销，交由法定规划主管部门重新依法处理。

七、复议机关认定三：尚未实施的强拆行为不属于复议审查范围

当事人申请制止强制拆除，但该强拆行为当时还没有实际实施，不属于已经作出的具体行政行为，不符合行政复议受理条件，该项请求予以驳回。

八、复议机关认定四：违建认定听证不属于本次复议审查事项

当事人申请就建筑是否属于违建组织听证，该听证请求不属于本次行政复议的审查事项，复议机关告知当事人另行向有权机关提出。

九、最终复议决定

依据《中华人民共和国行政复议法》及实施条例相关规定，复议机关作出决定：撤销区域某局与当地某镇府联合下发的限期拆除《公告》，责令城乡规划主管部门依法履职；驳回申请人其余三项复议请求。当事人如不服本复议决定，可以在收到文书 15 日内向人民法院提起行政诉讼。

十、天津圣运律师案件点评

天津圣运律师事务所认为，本案对于收到多部门联合下发拆除公告的当事人有很强参考价值。

第一，限期拆除违建有着严格的法定作出主体，不是所有行政机关都有权作出拆除决定。收到联合盖章的拆除文书，第一时间核查作出机关是不是法律规定的主管部门，主体错误是重要的维权突破口。

第二，行政文书里当事人名称、主体信息写错，属于明显的事实瑕疵，也是文书违法的情形之一，可以作为复议、诉讼的理由。

第三，区分程序性告知文书和产生强制约束力的正式决定。单纯的告知通知书，很多时候不属于复议、诉讼受案范围，要分清文书类型，选对维权对象，避免维权方向出错。

第四，行政复议有明确受理边界，还没有实施的行政行为，一般不能直接申请复议制止，要把握好维权节点。

十一、天津圣运律师提醒

第一，收到多部门联合盖章的拆除、搬迁类公告，第一时间拍照留存原件，仔细核对文书上的单位名称、自身主体信息。

第二，拿到拆除文书，先查法律规定，确认盖章机关有没有对应的法定职权，无职权机关作出的拆除文件存在被撤销的机会。

第三，区分程序性通知和终局性处理决定，不要所有文书都一并提起复议，找准可诉、可复议的核心文书，提高维权效率。

第四，建设项目前期向行政机关提交书面申请时，务必留存提交凭证；遇到行政机关长期不予答复的情形，及时固定证据，咨询专业行政法律师。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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