2026 天津圣运胜案：政府信息公开不作为案件，收到邮件却不能证明邮件内容需承担不利后果

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——天津圣运律师代理政府信息公开行政纠纷案件：贵州省戴女士系房屋所有权人，为核实房屋所在区域征收项目合法性，向区域某府邮寄提交政府信息公开申请，申请公开建设用地批准文件、收回国有土地使用权批准文件、房屋征收决定公告、土地利用总体规划等材料。邮件物流记录显示该府已经签收邮件，但庭审当中区域某府抗辩并未收到戴女士的信息公开申请。人民法院结合快递签收回执，举证责任分配后不采信行政机关的抗辩，判决责令区域某府于法定期限内，对戴女士的信息公开申请作出答复。

胜案结果

人民法院审理说理摘要：公民可以基于自身生产、生活需要，向政府申请获取相关政府信息。行政机关收到信息公开申请，应当区分情形作出答复。本案快递记录能够证实被告已经签收案涉邮件；被告主张收到的邮件并非信息公开申请材料，则应当提交收到邮件内的材料予以佐证，被告未能提交相应证据，应当承担举证不能的不利后果，对其未收到申请的抗辩不予采信。

最终，法院依法判决：

责令被告区域某府于本判决生效之日起 15 个工作日内，对戴女士提出的政府信息公开申请作出答复。

案件基本信息

原告：戴女士

被告：区域某府

原告委托诉讼代理人：天津圣运事务所律师

涉案地点：贵州省贵阳市

案件类型：政府信息公开行政纠纷

案号：南行初字第 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理法院：贵州省贵阳市南明区人民法院

判决程序：一审

一、案件背景：邮寄提交征地信息公开申请，物流显示已签收，行政机关当庭辩称没有收到申请

被征收人邮寄提交征地相关信息公开申请，快递显示行政机关已签收，但是行政机关抗辩没有收到信息公开申请，当事人提起行政诉讼维权。

戴女士拥有案涉房屋所有权，为核实房屋所在地征收项目的合法性，向区域某府邮寄提交政府信息公开申请，申请公开建设用地批准文件及申报材料、收回国有土地使用权批准文件及申报材料、房屋征收决定公告、土地利用总体规划。 EMS 物流查询记录显示该邮件已由被告方签收，但区域某府一直没有向戴女士作出任何信息公开答复。后续诉讼庭审阶段，被告提出抗辩，表示从未收到戴女士的信息公开申请。

当事人迟迟拿不到答复，多方对比咨询，选择委托天津圣运律师向人民法院提起行政诉讼。

二、天津圣运律师介入：代理一审诉讼，快递签收记录可以证实行政机关已经收到申请

当事人多方咨询对比，了解天津圣运办案经验，决定委托天津圣运律师代理本案。接受委托后，律师梳理案卷、证据材料，梳理全部案件争议焦点；预判对方庭审抗辩方向；确定整体诉讼思路；整理政府信息公开申请表、EMS 快递底单、网上物流签收查询回执等全套证据，起草行政起诉状向法院立案。

庭审当中重点阐述：物流回执可以证明被告已经签收邮件；如被告主张邮件不是信息公开申请，应当由被告出示邮件内文件进行佐证，被告不能举证应当承担败诉后果，请求法院判令被告限期作出信息公开答复。

三、被告答辩：辩称未收到申请，申请内容存疑、部分信息不存在，请求驳回诉求

诉讼过程中，被告提出多项答辩意见：

第一，被告从未收到戴女士提交的政府信息公开申请邮件。

第二，原告起诉的请求内容和当初邮寄申请内容不一致，原告申请内容不明确。第三，部分案涉信息尚处在土地一级开发阶段、部分信息本机关并不存在，现行法规也取消收回国有土地使用权相关程序，请求驳回原告诉讼请求。

也就是说，被告主张未收到申请，部分信息不存在，请求驳回戴女士全部诉讼请求。

四、机关认定：归纳本案核心争议焦点

一审法院经审理，归纳本案争议的焦点主要为：

物流记录显示邮件已签收，被告抗辩未收到信息公开申请，举证责任应当如何分配。

五、法院认定：邮件签收记录证明行政机关收到邮件，被告否认邮件内容应当承担举证责任

依据《政府信息公开条例》，公民基于自身生活需要有权申请政府信息公开，行政机关收到申请后负有依法答复义务。

本案原告提交的快递单据、网上查询签收回执，能够证明被告已经实际签收该份邮件。如果被告主张签收邮件里面并不是信息公开申请材料，则应当将该份邮件内的材料提交法庭予以证明。被告没有提交对应的证据，应当承担举证不能的法律后果。

法院对被告 “没有收到信息公开申请” 的抗辩意见不予采信，被告应当对该份信息公开申请履行答复职责。

综上，现有证据可以证实被告收到信息公开申请，被告未予以答复违法，责令被告限期作出答复。

六、最终判决

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款第（一）项、第三条、第十条之规定，责令被告区域某府在判决生效 15 个工作日内，对戴女士的政府信息公开申请作出答复。

七、天津圣运律师案件点评

天津圣运律师事务所认为，本案是邮寄申请政府信息公开的典型诉讼案例，对广大被征收人维权具备很强参考意义。

第一，EMS 快递签收回执是非常关键维权证据。天津圣运律师提示，通过邮寄方式递交信息公开申请，一定要完整留存快递底单、网上物流签收截图，签收记录可以初步证明行政机关收到邮件。

第二，签收邮件之后，行政机关否认邮件内文件内容，举证责任转移给行政机关。天津圣运律师指出，只要证明邮件已经送达到被告单位，如果被告说邮件里面不是信息公开申请，就要由被告拿出邮件原件来证明，而不是由申请人进一步举证邮件里面是什么材料。

第三，即便部分信息不存在，行政机关也需要出具正式书面答复。天津圣运律师说明，不能以部分信息不存在、项目处于某一开发阶段为由直接完全不答复，应当针对每一项申请逐项给出书面处理意见。

第四，征地相关的建设用地批准文件、征收决定、规划材料等，都是被征收人有权申请公开的政府信息。

第五，行政机关收到申请逾期不答复，可直接提起行政诉讼，请求法院责令其履行答复职责。

八、天津圣运律师提醒

天津圣运律师提醒广大征地当中的当事人，邮寄申请政府信息公开时，应当重点关注以下几点： 1、邮寄优先选择 EMS，完整保存快递底单、物流签收截图，截图建议打印纸质留存，这是证明行政机关收到申请的核心证据。 2、邮寄的邮件内部材料，建议留存全套复印件，防止后续发生 “收到邮件但否认内容” 的争议。 3、物流显示已经签收，但长时间收不到任何答复，不要无限期等待，可以直接提起行政诉讼。 4、庭审中行政机关辩称收到邮件但里面不是你的申请材料，该举证责任由行政机关承担，不需要申请人自证邮件内部内容。 5、遇到信息公开不作为纠纷，建议尽早咨询专业行政律师，梳理全套证据，依法维护自身知情权。

天津圣运律师事务所专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 02224165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-10-21 21

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