2026 天津圣运胜案：合法厂房被强拆确认违法后，补偿决定一直没下文，复议：责令政府作出补偿安置决定！

拆迁胜案

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—— 天津圣运律师代理不履行征收补偿职责纠纷案件：某食品加工厂是河北省秦皇岛市一家持证经营的企业，持有集体土地建设用地使用证、规划许可证、施工许可证等权属证明，厂房位于某征收项目范围内。厂房被强制拆除后，法院生效判决确认强拆违法，并责令相关部门报请区政府对土地及厂房征收补偿作出处理。执行结案后，企业提交履职申请，请求作出补偿决定，区政府一直未予答复。天津圣运律师代理企业向秦皇岛市人民政府申请行政复议。复议机关责令被申请人依法向申请人作出补偿安置决定。

胜案结果

秦皇岛市人民政府经审理认为：依据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条，征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排；对个别未达成征地补偿安置协议的，应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。

本案中，被申请人作为案涉地区征收补偿组织实施的义务主体，依法具有处理申请人《履职申请书》的职责；在未能达成征地补偿安置协议的情形下，应当及时对申请人作出征地补偿安置决定。

最终，复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，决定：责令被申请人依法向申请人作出补偿安置决定。

案件基本信息

申请人：某食品加工厂

被申请人：区域某府

申请人委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：河北省秦皇岛市

案件类型：不履行征收补偿职责纠纷

案号：秦政复决 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

复议机关：秦皇岛市人民政府

复议程序：行政复议程序

一、案件背景：持证厂房被强拆，判决确认违法后补偿仍悬着

该食品加工厂依法设立，持有集体土地建设用地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等权属证明，在当地经营多年，拥有合法厂房和土地使用权。

后来厂房所在区域被纳入某征收项目。早年厂房被镇政府联合执法部门强制拆除。企业提起行政诉讼，法院审理认为，企业诉讼中提交了各项权属证明，镇政府提供的证据不足以否定建筑物合法性，判决确认强拆行为违法，并责令镇政府在判决生效后六十日内报请区政府，对企业使用的土地及厂房征收补偿作出处理。企业上诉后，二审维持原判，判决已发生法律效力。

进入执行程序后，镇政府向区政府提交了征收补偿请示，法院认定镇政府已履行报请义务，执行案件结案。可区政府始终没有就补偿作出正式决定。企业随后向区政府提交《履职申请书》，请求依据生效判决和征收补偿方案，对土地及厂房履行征收补偿职责、作出补偿决定。申请寄出后，区政府既没有书面答复，也没有作出补偿决定。企业委托天津圣运律师，向秦皇岛市政府申请行政复议。

二、天津圣运律师介入：协议谈不拢，就该由政府作出补偿安置决定

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括各项权属证照、一、二审行政判决书、执行结案通知、征收补偿请示、资产评估报告、履职申请书及签收凭证等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，生效判决已经确认强拆违法，且厂房权属证据充分，被申请人作为征收补偿组织实施的义务主体，负有对企业土地及厂房作出补偿处理的法定职责。

第二，征收补偿中，双方达不成补偿安置协议时，政府应当依法作出征地补偿安置决定，把补偿依据、标准和结果固定下来，不能以 "程序正在推进"" 还在核查论证 " 为由长期搁置。

第三，履职申请提交后，被申请人既不答复、也不作出补偿决定，属于未依法履行征收补偿职责；企业有权通过复议要求责令限期作出补偿安置决定。

天津圣运律师代理申请行政复议，请求确认被申请人逾期未作出征收补偿决定的行为违法，并责令其在法定期限内对土地及厂房履行征收补偿职责、作出书面补偿决定。

三、被申请人答辩：补偿程序已启动，未完成系清点签字受阻

复议过程中，被申请人区域某府辩称：

第一，镇政府已在法定期限内提交征收补偿请示，被申请人已接收并启动补偿处理程序；执行结案通知也确认镇政府已履行报请义务。被申请人已基于报请并依据征收补偿方案，委托评估机构对企业相关资产出具评估报告，补偿程序正在推进，不存在未履行或逾期履职的情形。

第二，补偿程序尚未完成，是因为申请人拒绝在整理后的现场清点表上签字，导致程序暂时受阻，并非被申请人不作为。

第三，申请人提交履职申请时，距镇政府报请及执行结案间隔时间较短。征收补偿涉及多部门协作、复杂事实核查和法定程序履行，被申请人需在合理期限内完成调查、论证及决策，属于依法履职的必要过程，并非无故拖延或推诿；未作出书面补偿决定，系补偿程序尚未完成，并非拒绝履行法定职责。

四、复议机关认定：被申请人是否负有作出补偿安置决定的职责

秦皇岛市人民政府围绕被申请人作为征收补偿组织实施义务主体，是否应当对申请人作出征地补偿安置决定进行审查。

五、复议机关认定一：生效判决已确认强拆违法，企业厂房权属证据充分

复议机关查明，一审判决载明：被申请人此前作出过地块征地补偿方案，申请人的土地及厂房在征收范围内；诉讼过程中申请人提交了集体土地建设用地使用证、规划许可证、施工许可证等证据，镇政府提供的证据不足以否定案涉建筑物的合法性。

在此基础上，法院判决确认拆除行为违法，责令镇政府报请被申请人对申请人使用的土地及厂房征收补偿作出处理；二审维持原判，判决已生效。

六、复议机关认定二：未达成补偿协议，应及时作出补偿安置决定

依据《土地管理法》第三十一条的规定，对个别未达成征地补偿安置协议的，应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。

复议机关认为，被申请人作为案涉地区征收补偿组织实施的义务主体，依法具有处理申请人《履职申请书》的职责。在双方未能达成征地补偿安置协议的情形下，被申请人应当及时对申请人作出征地补偿安置决定；接收请示、开展评估只是补偿程序中的环节，不能替代正式的补偿安置决定。

七、复议决定：责令依法作出补偿安置决定

综上，依据《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，复议机关决定：责令被申请人依法向申请人作出补偿安置决定。

八、天津圣运律师案件点评：强拆后补偿，不能只停留在评估和请示

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "征收补偿履职申请未获答复，复议责令作出补偿安置决定" 的案件。

第一，生效判决确认强拆违法后，征收主体要承担补偿安置责任；协议谈不拢时，应依法作出书面补偿安置决定。

第二，接收报请、委托评估、现场清点，都是补偿过程中的工作环节，不等于已经履行补偿职责；最终要落到一份正式的补偿决定上。

第三，补偿安置决定作出后，企业对补偿标准、项目范围仍有异议的，还可以通过后续复议、诉讼继续主张权益。

九、天津圣运律师提醒

第一，厂房、养殖场、商铺等经营性房屋纳入征收后，注意留存土地使用证、规划许可、施工许可、营业执照、纳税和经营凭证，证明房屋合法性和经营损失。

第二，强拆被确认违法后，如果政府迟迟不作出补偿决定，可先提交书面履职申请，留存邮寄和签收凭证，再就不答复行为申请复议或提起诉讼。

第三，评估报告、清点清单、协商记录要逐项核对；对清点项目、评估结果有异议，及时提出复核，避免遗漏附属物和经营损失。

第四，天津圣运律师长期办理企业征收、厂房补偿、征地拆迁、行政复议与行政诉讼案件，可以协助您列明材料清单、核对答复是否完整，再决定下一步。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本页面仅用于律师办案作用，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-13 6

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