2026天津圣运胜案：补偿决定不合理，区政府复议时拿不出证据还自己撤销？复议：确认违法！

拆迁胜案

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——高先生是辽宁省沈阳市某区某街道某村的村民，在村里有合法使用的土地和房屋。当地搞 "某土地整理项目"，他的房子被列入征收范围，2 月 10 日收到了区政府作出的《房屋征收补偿决定》。高先生一合计，这补偿决定程序和实体都不对劲，不符合土地管理法律法规里关于征收补偿、补偿费用足额到位、专款专用、农业人员安置等要求。2 月 23 日，他申请行政复议，请求撤销这份补偿决定。复议期间，区政府既没提交答复书，也没拿出作出补偿决定的任何证据材料，反倒自己先怂了 ——3 月 22 日，主动作出《关于撤销〈征收补偿决定〉的通知》。复议机关审理后认定：涉案土地是集体土地，补偿争议应适用《土地管理法》处理，但相关规定根本没有授权区政府作出这份补偿决定；鉴于区政府已自行撤销，原行政行为不存在，无需再次撤销，但确认这份《房屋征收补偿决定》违法。这起发生在辽宁省沈阳市的案例告诉我们：补偿决定不合法，即使被政府自己撤销了，复议机关照样可以确认它违法。

胜案结果

沈阳市人民政府作出行政复议决定书。复议机关查明：涉案土地为集体土地，应适用《土地管理法》及相关规定处理征收补偿争议，但相关规定未授权被申请人作出《房屋征收补偿决定》（和政征补字〔XX〕第 XX 号）；被申请人在行政复议期间未提交答复书及作出补偿决定的相关证据材料，并于 3 月 22 日自行作出《关于撤销〈征收补偿决定〉的通知》。复议机关认为，原行政行为已不存在，无需再次撤销，根据《行政复议法》（2017年修正）第二十八条第一款第（三）项第 4 目，决定：确认被申请人对申请人作出的《房屋征收补偿决定》违法。

案例基本信息

案件类型：行政复议（撤销房屋征收补偿决定）

案　　号：沈政复字（XX）XX 号

申请人：辽宁省沈阳市某区某街道某村高先生

被申请人：当地某区政府

复议机关：当地市人民政府

委托代理：天津圣运律师

案件结果：确认《房屋征收补偿决定》违法

一、案例背景：土地整理项目来了，补偿决定也跟着来了

高先生是辽宁省沈阳市某区某街道某村的村民，在村里拥有合法使用的土地及房屋。当地要实施 "某土地整理项目"，他的房屋被列入征收范围。2 月 10 日，高先生收到了区政府作出的《房屋征收补偿决定》，编号为和政征补字〔XX〕第 XX 号。房子要征收，补偿怎么算、标准合不合理、程序走没走对 —— 这些直接关系到高先生一家的切身利益。

二、当事人对履职答复的疑问或质疑：补偿决定程序和实体都不对，凭什么这么定？

高先生仔细看了这份补偿决定，越看越觉得问题大：第一，补偿标准、安置方式符合土地管理法律法规的要求吗？《土地管理法》《土地管理法实施条例》里关于建设用地征收土地补偿、补偿费用足额到位、专款专用、农业人员安置等各项要求，它都做到了吗？第二，作出补偿决定的程序合法吗？公告、听取意见这些环节走了吗？高先生认为，这份补偿决定程序和实体皆违法，依法应当被撤销。2 月 23 日，他向市政府申请行政复议，请求撤销这份补偿决定。

三、律师介入：天津圣运律师抓住 "集体土地征收争议应按土地管理法处理、区政府无权作补偿决定" 这一关键

天津圣运律师介入后，把案子掰开揉碎分析：涉案土地是集体土地，不是国有土地，补偿争议应当适用《土地管理法》及《土地管理法实施条例》来处理，而不是按国有土地上房屋征收的路子走。《征收土地公告办法》第十五条规定，因未按照依法批准的征收土地方案和征地补偿、安置方案进行补偿、安置引发争议的，由市、县人民政府协调；协调不成的，由上一级地方人民政府裁决。《土地管理法实施条例》第二十五条第三款也规定，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。圣运律师指出：按这套法定程序，区政府压根没有被授权可以直接作出这份《房屋征收补偿决定》。

四、复议机关认定：区政府无职权作补偿决定，复议期间拿不出证据还自行撤销，确认违法

复议机关经审理查明：第一，按《征收土地公告办法》第十五条和《土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，因补偿安置引发争议的，应由市、县人民政府协调，协调不成由上一级地方人民政府裁决。第二，被申请人在行政复议期间未向本机关提交行政复议答复书及作出《房屋征收补偿决定》的相关证据材料，并于 3 月 22 日作出《关于撤销〈征收补偿决定〉的通知》。上述事实有《房屋征收补偿决定》《关于撤销〈征收补偿决定〉的通知》、申请人身份证复印件等证据在卷佐证。复议机关认为：涉案土地为集体土地，应适用《土地管理法》及相关规定处理征收补偿争议，但相关规定未规定被申请人有权作出《房屋征收补偿决定》。鉴于被申请人已主动自行纠错，作出《关于撤销〈房屋征收补偿决定〉的通知》，应视为该补偿决定已由被申请人自行撤销，争议的原行政行为已不存在，本机关无需再次撤销。根据《行政复议法》（2017年修正）第二十八条第一款第（三）项第 4 目之规定，决定：确认被申请人对申请人作出的《房屋征收补偿决定》违法。

五、律师点评：自己撤销了，违法照样要确认

天津圣运律师点评：这个案子的看点在于 —— 区政府在复议期间既没提交答复书，也没拿出任何证据材料，还赶在复议决定前把补偿决定自己撤销了，想以此 "大事化小"。但复议机关没有和稀泥：违法就是违法，即使你自己撤销了，原行政行为不存在、无需再次撤销，复议机关依然可以依法确认这份补偿决定违法。确认违法，就是给申请人讨回一个 "说法"，也把区政府越权作补偿决定的问题钉在了文书里。这一步，对后续依法维权很重要。

六、天津圣运律所提醒：收到不合理的房屋征收补偿决定，注意这几点

天津圣运提醒：

集体土地征收补偿争议，应按《土地管理法》及其实施条例处理，注意区分土地性质；
收到房屋征收补偿决定后，妥善保管原件，注意法定期限；
认为补偿决定程序或实体违法的，可以依法申请行政复议，请求撤销；
行政机关在复议期间未提交证据、自行撤销文书的，复议机关仍可确认其违法；
对行政复议决定不服的，可以自接到决定之日起 15 日内向人民法院提起行政诉讼；
拿不准的时候，及时咨询天津圣运律师等专业法律帮助，依法维护自身合法权益。

天津圣运律师事务所专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-11-09 6

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