2026天津圣运胜案：土地还没拿到征地批文就动工，法院判令自然资源部门限期查处！

拆迁胜案

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——天津圣运律师代理行政不履行查处职责纠纷案件：吕先生发现自家承包土地面临征收、项目缺少征地批复，向区域某局提交查处申请后一直没有得到处理，天津圣运律师代理参与一审，山东省日照市东港区人民法院审理后判令该机关限期作出处理。

胜案结果

法院审理说理摘要：原告申请查处非法征收土地事项，属于被告的法定职责范围；被告收到当事人书面查处申请后，没有按照国土资源违法查处相关规程开展核查、登记、回复等工作，没有出具受理或者不予受理的书面凭证，处理程序违法。最终，法院依法判决：

限区域某局于本判决生效之日起 60 日内对吕先生申请查处非法征收土地的事项作出处理。案件受理费由区域某局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。

案件基本信息

原告：吕先生

被告：区域某局

原告委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：山东省日照市

案件类型：行政纠纷（不履行土地查处法定职责）

案号：鲁行初X号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理法院：山东省日照市东港区人民法院

判决程序：一审

一、案件背景：征地缺少批复，当事人提交查处申请无人回应

吕先生是山东省日照市当地村民，在村里拥有合法承包土地，在承包地上经营养殖场，具备相应经营手续。涉案土地被纳入某高铁相关项目征收范围，为核实征收是否合法，吕先生向相关部门提交政府信息公开申请，之后收到答复，得知该项目虽然已经开展用地审查、用地预审、选址意见等前期工作，但征地批文尚未批复。

就在征地手续还没有完成审批的阶段，项目附近已经开始施工，对吕先生养殖场的正常生产经营造成很大影响。吕先生为了维护自身土地权益，提交行政查处申请书，要求相关部门对非法征收土地的行为进行调查处理。

申请提交之后，相关部门签收材料，却一直没有开展核查，也没有向吕先生出具任何受理或者不予受理的书面答复。吕先生多次沟通无果，多方对比咨询，选择委托天津圣运律师维权。

二、天津圣运律师介入：代理当事人起诉，要求判令机关履职

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括信息公开答复、查处申请书、邮寄回执、现场相关材料、案卷笔录等全部证据。天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，土地行政主管部门负有监督查处违法占地、违法征收土地的法定职责，当事人申请查处非法征地，属于该机关的履职范围。

第二，当事人已经提交书面查处申请，材料内容完整、事实清楚，行政机关收到申请后，应当按照查处规程登记线索、开展核查、并且向申请人出具书面受理凭证。

第三，行政机关只签收材料，不开展线索核查、不回复当事人，属于不履行法定职责、程序违法，损害当事人合法权益。

天津圣运律师代理当事人，依法向人民法院提起行政诉讼，诉讼请求为：确认区域某局不履行行政查处职责违法，判令该机关依法履行查处非法征收土地的法定职责。

三、被告答辩：主张征地程序正在推进，不存在违法征收事实

被告答辩：主张涉案土地征收工作正在有序推进，前期各项申报材料已经完成，不存在违法征收的事实，请求驳回吕先生的诉讼请求。诉讼过程中，被告提出多项答辩意见：

第一，涉案项目已经完成用地审查、用地预审、选址意见、征收公告、补偿安置方案等前期材料，征收流程正常推进，不存在非法征收。

第二，吕先生已经通过信息公开拿到情况说明，知晓征地的全部进展，征收红线范围还没有最终确定，无法确定吕先生养殖场是否在征收范围内。

第三，限期拆除通知是村委会下发，不属于本机关作出的行政行为，不能以此认定存在征收行为。

被告整体诉求为：请求法院驳回吕先生全部诉讼请求。

四、机关认定：归纳两大核心争议焦点

法院归纳本案全部争议焦点：

一是吕先生申请查处非法征收土地这件事，是否属于被告的法定职责；

二是被告收到查处申请之后，处理行为是否合法，是否构成不履行法定职责。

五、法院认定一：查处非法征地属于被告法定职责

法院审查：被告作为县级以上土地行政主管部门，依据《土地管理法》相关规定，对辖区内违反土地管理法律法规的行为拥有监督、检查、查处的法定职权。

法院查明事实：吕先生提交的查处申请，指向涉案项目未经批复就实施征收占地的行为，属于土地违法查处范畴。

法院观点说理：公民发现土地违法情形，有权向土地主管部门提交查处申请，本案申请事项属于被告管辖、应当履职的范围。

得出该争议点的司法结论：吕先生的查处申请，属于被告应当处理的职责事项。

六、法院认定二：被告收到查处申请，未按法定流程处理，程序违法

法院审查：行政机关收到公民提交的执法申请，应当按照《国土资源违法行为查处工作规程》以及当地行政程序规定开展工作。

法院查明事实：被告签收了吕先生书面查处申请，但是没有填写线索登记表、没有安排人员核查线索，没有向吕先生出具加盖公章的受理或者不予受理书面凭证，全程没有对申请人作出任何回复。

法院观点说理：土地违法查处有明确的流程要求，收到线索要登记、核查、出具书面回执，不能只收材料不作任何处理。行政机关不能以征地还在审批阶段为由，拒绝接收、处理群众提交的违法线索。

得出该争议点的司法结论：被告收到查处申请之后，没有按照法定程序办理，行政行为程序违法，应当限期作出处理。

七、最终判决

法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定，作出一审判决：限区域某局于判决生效六十日内，针对吕先生提交的查处非法征收土地申请事项作出处理，案件受理费由被告承担。

八、天津圣运律师案件点评

天津圣运律师事务所认为，很多征地项目会先开展前期申报工作，不少老百姓分不清 “前期手续” 和正式征地批复，本案对征地维权有很强参考意义。

第一，天津圣运律师提醒大家：用地预审、选址意见、征收预告公告，都不等于正式征地批文。没有拿到征地批复，不能直接实施占地、清表、施工等征收行为。

第二，发现疑似违法占地、违法征地，大家可以向自然资源主管部门提交书面查处申请，书面申请一定要留存邮寄底单、物流签收记录，作为后续维权证据。

第三，行政机关收到查处申请，不是简单收下材料就完事，依法需要登记线索、核查，并且给申请人书面答复。只收材料、一直不回复，属于不履行法定职责，当事人可以起诉维权。

第四，征地维权是循序渐进的过程，信息公开、违法查处、行政诉讼可以组合使用，天津圣运律师在大量征地案件中，都会通过这类程序，帮助当事人固定征地相关证据，推动问题解决。

九、天津圣运律师提醒

遇到征地拆迁，先核实项目有没有正式征地批复，不要只看预告、选址、预审类材料，没有批复的占地行为存在违法风险。
提交查处、信息公开申请尽量采用书面邮寄方式，保存好快递面单、物流签收记录、沟通记录，这些都是后续维权关键证据。
向行政机关提交申请之后，留意法定答复期限，如果超过期限没有回复，不要一直等待，可以咨询专业行政法律师，通过诉讼途径推动机关履职。
收到村委会下发的各类通知，不要直接默认是政府征收行为，分清发文主体，区分村委会自治行为和行政机关征收行为，避免判断失误。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-11-10 8

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