2026 天津圣运胜案：只立案不作出处罚，土地查处机关被责令限期办结

拆迁胜案

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——天津圣运律师代理行政诉讼案件：汪先生系山东省日照市村民，在当地拥有厂房一处。汪先生发现市政项目在缺少征地、规划等审批手续的情况下占地施工，向当地某局提交书面查处申请。该局虽予以立案，但长期未在法定期限内作出处罚决定。汪先生委托天津圣运律师提起行政诉讼，人民法院审理后判决责令该局限期履行查处职责。

胜案结果

法院审理认为，当地某局虽对违法占地事项立案，但未在法定办案期限内作出行政处罚决定，也没有提交延期审批相关材料，属于未完全履行法定职责。判决责令当地某局于判决生效六十日内，针对涉案违法占地案件作出行政决定。

案件基本信息

原告：汪先生

被告：当地某局

委托代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：山东省日照市

案件类型：行政诉讼（不履行土地查处职责纠纷）

案号：东行初字第 X 号

审理机关：山东省日照市东港区人民法院

一、案件背景：项目无用地手续，当事人申请查处违法占地

汪先生在某村拥有厂房，当地施工项目紧邻其厂房，施工带来噪音、扬尘影响正常生产生活。汪先生申请政府信息公开后获知，该项目没有征地批复、用地预审、规划许可等审批材料，属于违法占地施工。

汪先生向当地某局提交书面查处申请，要求对违法占地施工行为进行查处、追究相关责任。该局后续仅出具信访答复，之后虽然立案，但是迟迟没有作出处罚决定。汪先生遂委托天津圣运律师提起行政诉讼。

二、天津圣运律师介入：聚焦立案后超期未办结的程序违法点

接受委托后，天津圣运律师梳理全套证据材料，明确核心主张：土地主管部门负有查处土地违法的法定职责，法律法规明确规定了立案之后的办案时限。行政机关不能仅立案就视为履职完毕，应当在法定期限内作出行政处罚。

律师整理政府信息公开答复、查处申请、邮寄凭证、信访答复等证据，向法院提交诉状并出庭发表代理意见。

三、被告答辩意见

当地某局答辩称，收到相关反映后已经开展调查，并且已经对涉案违法占地行为立案查处，案件正在调查过程当中，不存在原告主张的不履行法定职责情形，请求法院驳回原告的诉讼请求。

四、法院审理：立案不等于履职完毕，超期未处罚构成不完全履职

山东省日照市东港区人民法院经审理认定：

当地某局作为土地行政主管部门，具备查处土地违法行为的法定职责，本案符合立案条件，该局也已经完成立案。
根据国土资源行政处罚相关规定，应当自立案之日起六十日内作出处罚；案情复杂需要延期的，要经过负责人批准，延长期限最多不超过三十日。
该局立案之后，没有在法定时限内作出处罚决定，也没有向法院提交案情复杂、办理延期审批的证据，属于没有完全履行法定职责。

五、判决结果

依照《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，判决：责令当地某局于本判决生效之日起六十日内，对涉案土地违法案件作出行政决定。

案件受理费由被告承担。当事人不服判决，可在收到判决书十五日内提起上诉。

六、天津圣运律师案件点评

天津圣运律师提示，很多当事人容易陷入误区，认为行政机关只要立案就代表已经履职完成。实际上立案只是查处流程的开端，土地违法查处有着明确法定办案期限。

行政机关立案之后，必须在法定期限内作出处理决定；确需延期的，要履行内部审批手续并且留存材料。只立案、拖着不作出处罚，属于不完全履行法定职责，当事人可以提起行政诉讼，要求法院责令行政机关限期办结。

七、天津圣运律师提醒

遇到无手续占地、违法施工情形，可以向自然资源主管部门提交书面查处申请，保留邮寄回执、申请书原件；
留意办案时限，行政机关仅出具信访答复、只立案却长期不出处罚决定的，属于履职违法；
信访答复不能替代正式的行政执法查处程序，行政机关不能以信访途径规避法定查处义务；
土地违法查处类案件涉及严格的时限规则，维权过程复杂，建议尽早咨询专业行政法律师。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

* 本页面仅用于律师办案作用系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-10-22 23

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