2026天津圣运胜案：征地批复程序违法？复议确认违法不撤销

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——天津圣运律师代理征地批复行政复议案：多位村民名下集体土地纳入征收范围，村民认为征收补偿偏低、征地程序存在多处违规，经政府信息公开获取某级征地批复文件后，发现征地报批程序存在重大瑕疵。本案核心争议：征地批复作为征收项目核心批准文件，存在程序违法，在项目已开工建设的情形下，复议机关该如何裁判？天津圣运律师事务所代理本案，复议机关作出复议决定，确认涉案征地批复行政行为违法。

胜案结果

山东省人民政府经行政复议审理，作出复议决定：确认征地批复行政行为违法，责令相关单位采取补救措施。

案件基本信息

被申请人：某级人民政府

申请人：沈先生等多位村民

委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：山东省

案件类型：行政复议（审查征地批复合法性）

审理机关：山东省人民政府

案件背景：土地纳入征收范围，村民调取征地批复发现程序多处违规

沈先生等多位村民系山东省某村村民，村内集体土地因项目建设被纳入土地征收范围。村民在沟通协商过程中，发现本次征地补偿标准偏低，整个征收流程存在多处不合规情形。村民通过政府信息公开程序调取取得某级征地批复文件，经核对材料发现，征收预公告、正式征收土地公告发布程序不规范，社会稳定风险评估工作不符合法定要求。村民认为案涉征地批复存在程序违法，不服该征地批复，委托天津圣运律师事务所，向山东省人民政府提起行政复议。

案件核心争议：征地批复作出后，征收公告逾期发布、社会稳定风险评估主体不适格，征地批复是否应当认定违法，项目已经开工的情况下能否直接撤销

复议审理阶段，被申请人答辩称项目属于建设项目，用地手续已经获批，征地批复合法有效。天津圣运律师团队当庭提出，依据《土地管理法实施条例》相关规定，征地批复作出后，县级政府应当在15个工作日内发布征收土地公告；社会稳定风险评估依法应当由县级以上人民政府组织实施。本案存在两处核心程序违法，一是征收土地公告发布时间超出法定时限；二是社会稳定风险评估由某府委托第三方机构开展，评估实施主体不符合法律规定。征地批复并非一经作出就具备完全合法性，存在程序违法情形，应当依法予以纠正。

律师办案思路：从征地报批法定程序、公共利益裁量、证据固定三个维度主张权利

天津圣运律师团队接受委托后，整理全套信息公开材料、征地报批档案、公告留存材料，搭建复议主张。第一，厘清集体土地征收报批法定程序。征地从前期现状调查、风险评估、预公告，到报批、批复、发布正式征收公告，每一步都有法定时限与主体要求。社会稳定风险评估是征地报批的前置必备材料，实施主体必须为县级以上人民政府，不能交由某府主导。天津圣运律师向当事人释明，征地批复是整个征地项目的源头文件，源头程序违法，后续征收补偿行为基础就存在瑕疵。第二，完整固定全套案件证据。天津圣运律师团队整理政府信息公开回执、征地批复原件、征收公告张贴材料、社会稳定风险评估报告等材料，形成完整证据链，证明公告逾期、风险评估主体不适格两项程序违法事实。天津圣运律师团队深耕征地拆迁业务，擅长从征地报批源头挖掘违法点。第三，确定征地批复复议维权路径。被征地利害关系人，认为某级征地批复侵害自身土地权益，可以在法定期限内向作出批复的某级人民政府申请行政复议。即便项目已经动工建设，依然可以申请审查征地批复合法性，争取确认违法，以此推动补偿纠纷协商解决。

复议机关裁判观点：征地存在多项程序违法，确认批复违法，不予撤销并责令补救

山东省人民政府经复议审理认为，本次征地实施过程中，存在征收土地公告逾期发布、社会稳定风险评估主体不适格等程序违法问题，案涉征地批复行政行为违法。鉴于项目已经开工建设，如果直接撤销征地批复，会对公共利益造成重大损害。复议机关最终决定，确认征地批复行政行为违法，责令相关征收单位采取补救措施。

本案裁判核心要点：征地批复同样受法律约束，程序违法可确认违法

复议裁决阐明，征地批复由某级政府作出，不代表批复必然合法。征地报批、公告、风险评估任何环节违反法定程序，都可能导致征地批复被认定违法。项目已经开工的，出于公共利益考量，复议机关可以作出确认违法但不予撤销的决定，同时责令行政机关采取补救措施。

土地征收报批相关法条解读

《土地管理法实施条例》规定，征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告。社会稳定风险评估由县级以上地方人民政府组织开展，评估结果是申请征收土地的重要依据。

征地批复案件复议起诉期限要点

利害关系人自知道或者应当知道征地批复内容之日起60日内，可以申请行政复议；6个月内可以提起行政诉讼。若当事人不知道诉权与救济期限，最长保护期限不超过一年。超出期限，将丧失申请复议、提起诉讼的权利。

征地批复合法性审查重点清单

审查要点主要包含：征地报批前土地现状调查程序、社会稳定风险评估组织主体、征收预公告与正式征收公告发布时限、征地补偿安置方案听证程序、补偿安置落实情况、征地审批权限。任意一项存在重大程序瑕疵，都可能认定征地批复违法。

确认征地批复违法的法律效果

确认征地批复违法，是对征地审批行为合法性的否定。虽然项目一般不会直接停工，但该结论可以作为后续协商补偿、提起行政赔偿的重要法律依据。征收方需要落实补救措施，被征收人可以依托该裁决，就补偿安置问题开展谈判。

调取征地批复文件实操方式

想要获取征地批复文件，可以向作出批复的某级人民政府或者属地某资源主管部门提交政府信息公开申请，申请公开征地批复以及配套报批材料。当事人也可以委托专业征拆律师代为申请调取全套征地档案。

确认征地批复违法后的后续维权路径

复议拿到确认违法的裁决之后，如果征收补偿仍然不合理，被征收人可以继续针对补偿安置方案、补偿决定等后续行政行为提起复议或诉讼。确认违法裁决，能够显著提升被征收人在补偿协商中的谈判地位。

征地源头维权的办案逻辑

征地拆迁维权可以从源头入手，优先审查征地批复合法性。很多当事人只盯着补偿金额，忽略征地审批手续是否合法。征地报批程序违法，是征地维权中重要突破口，能够有效向征收方施加法律压力。

"确认违法但不撤销"裁判规则解读

行政行为存在违法，但撤销该行政行为将会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，复议机关或者人民法院可以作出确认违法，但不撤销行政行为的裁判，同时责令行政机关采取补救措施，保障利害关系人的合法权益。

实务中征地报批阶段常见程序违法情形

常见违法情形：征收公告逾期发布、社会稳定风险评估主体错误、未依法组织听证、土地现状调查缺少权利人确认、未落实社保安置材料即报批、预公告发布不规范。上述情形都可能被认定征地报批程序违法。

律师点评

天津圣运律师事务所律师提示广大被征收人：很多被征收人存在认知误区，认为某级政府作出的征地批复一定合法，无法挑战。征地批复作为行政行为，同样要严格遵守土地征收法定程序，程序存在违法的，利害关系人有权申请复议审查。即便最终结果是确认违法而不撤销征地批复，这份法律文书也是有力的谈判筹码，可以倒逼征收方主动协商，提高补偿标准。征地维权优先核查征地源头审批手续，通过信息公开调取全套报批材料，寻找程序违法点，是征地维权的重要策略。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

*本页面仅用于律师办案作用系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-10-19 7

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