2026天津圣运胜案：申请公开承包地基本农田范围及变更文件，县国土部门超期未答复，复议责令限期作出答复

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—— 天津圣运律师代理政府信息公开纠纷案件：相先生是山东省临沂市某村村民，在村东湖一带有承包地，后因某乡镇公共服务站建设项目被占用。为核实该建设项目的合法性，相先生向区域国土局邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开其承包地所在地基本农田范围、面积、地块、地力等级、变更等相关文件。县国土局签收申请后，在法定期限内未作任何答复，亦未告知延期，且在行政复议过程中未提交答复书。天津圣运律师代理相先生向兰陵县人民政府申请行政复议。县政府审理后认定，县国土局收到信息公开申请后，法定期限内未答复，未履行政府信息公开法定职责，责令其在法定期限内对相先生的申请作出答复。

胜案结果

复议机关兰陵县人民政府审理认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知该行政机关的名称、联系方式；第三十三条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过 20 个工作日。

本案中，被申请人县国土局收到相先生的信息公开申请后，法定期限内未对申请事项作出答复，未履行政府信息公开法定职责。

依照《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，县政府决定：责令被申请人区域国土局针对相先生提出的政府信息公开申请，在法定期限内作出答复。

案件基本信息

申请人：相先生

被申请人：区域国土局（县国土资源局）

申请人代理：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：山东省临沂市

案件类型：政府信息公开纠纷（行政复议）

案号：兰陵政复决 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

复议机关：兰陵县人民政府

复议程序：行政复议程序

一、案件背景：自家承包地被项目占了，想查基本农田档案查不到

相先生在临沂市某村住了大半辈子，在村东湖一带有承包地，地里种着庄稼，是一家子的口粮田。

后来村里来了个乡镇公共服务站建设项目，相中了相先生家的承包地，地被占用了。相先生心里一直打鼓：这块地当年是按基本农田登记的，基本农田受法律严格保护，一般项目根本不能占；可这个项目说占就占了，到底合不合法？承包地所在地的基本农田范围、面积、地块、地力等级，后来有没有做过变更？

他写了一份《政府信息公开申请表》，邮寄给县国土资源局，要求书面公开上述基本农田相关文件。

申请寄出去，相先生等啊等。20 个工作日的法定期限过去了，没收到任何书面答复；又过了好久，还是没动静；也从来没人通知他要延期。相先生委托天津圣运律师，依法申请行政复议。

二、天津圣运律师介入：20 个工作日不答复就是不履职

天津圣运律师接受相先生委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括信息公开申请表、EMS 邮寄凭证、物流签收记录等全部材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，依照《政府信息公开条例》第三十三条，行政机关收到信息公开申请后，不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复；需要延长的，要经负责人同意并提前告知申请人，延长也不能超过 20 个工作日。

第二，县国土局签收相先生的申请后，既不公开相关信息，也不作任何书面答复，更未告知延期，已经超过法定期限。

第三，基本农田范围、地力等级、变更记录这些信息，本来就是县级国土部门应当掌握、应当依申请公开的内容。县国土局不能不作答复。

三、被申请人答辩：连答复书都没提交

值得一提的是，在整个行政复议过程中，被申请人县国土局根本没有就本案提交行政复议答复书，也没有提供任何证据证明其在法定期限内向相先生作出了答复。

四、复议机关认定：不答复就是不履行法定职责

县政府经审理查明：相先生通过 EMS 邮寄政府信息公开申请表，申请公开承包地所在地基本农田范围、面积、地块、地力等级、变更等相关文件；县国土局签收后，截至相先生申请行政复议之日，一直未就申请事项作出任何答复。

五、复议机关认定一：不管该不该公开，都得在法定期限内给说法

《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定：依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知该行政机关的名称、联系方式。

也就是说，县国土局哪怕觉得这些信息不该公开、或者不归自己管，也得在法定期限内书面告诉相先生理由、告诉他该去找谁。直接一声不吭，是法律不允许的。

六、复议机关认定二：20 个工作日是硬期限，超期就是违法

《政府信息公开条例》第三十三条第二款进一步规定：行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复；如需延长答复期限，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复期限最长不得超过 20 个工作日。

县国土局收到相先生申请后，既没有在 20 个工作日内答复，也没有依法办理延期手续并告知相先生。县政府据此直接认定：被申请人未履行政府信息公开的法定职责。

七、复议决定：责令县国土局限期作出答复

八、天津圣运律师案件点评：连答复书都不交，更说明不履职

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "信息公开申请被彻底无视" 的复议案。

第一，20 个工作日是法定底线。从签收申请那天起算，不管这些信息该不该公开、归不归你管，都得在期限内给书面说法。

第二，被申请人在复议中连答复书都没提交。这从侧面说明：它从收到申请那天起，就真的什么都没做 —— 没查档案、没研究、没书面回复。

第三，基本农田档案信息本来就是国土部门的法定公开内容。相先生作为被占地的承包经营权人，申请这些信息与自身生产生活直接相关。

第四，复议机关直接责令履职，相先生的信息公开申请终于有人必须接了。

九、天津圣运律师提醒：申请政府信息公开，这几点要记牢

第一，申请写清楚要什么信息，用 EMS 邮寄，留好单号和签收记录。

第二，从签收那天起算 20 个工作日，没收到书面答复、没收到延期通知，就可以依法申请行政复议。

第三，对承包地、基本农田被占用不服的，第一时间申请公开基本农田范围、地力等级、变更记录等档案材料，是固定证据、核实项目合法性的重要一步。

第四，维权要趁早、要专业。天津圣运律师在政府信息公开、基本农田保护、征地拆迁等领域长期办理此类案件，可协助您梳理申请要点、依法启动程序。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面长期办理此类案件。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本页面仅用于律师办案作用，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-11 7

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