2026天津圣运胜案：申请公开征地补偿费用发放使用情况，区政府答复称信息不存在，复议确认告知书违法

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—— 天津圣运律师代理政府信息公开纠纷案件：王先生是浙江省宁波市某村村民，其合法承包地因某新村建设项目被征收。为核实补偿补助费用的发放使用情况，王先生向区域某府邮寄申请公开该项目征地补偿、补助费用的发放使用情况。区政府作出《告知书》，称 "经检索，你申请公开的政府信息在本机关不存在"。天津圣运律师代理王先生向宁波市人民政府申请行政复议。复议期间区政府自行撤回原《告知书》、重作一份，仍以 "信息不存在" 答复。市政府审理后认定，征地补偿补助费用发放使用情况本就是区政府应当主动重点公开的政府信息，区政府称自身未制作未保存，应承担信息缺失的法律后果，确认原《告知书》违法。

胜案结果

宁波市人民政府经审理认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，设区的市级、县级人民政府及其部门应当主动公开涉及土地征收、房屋征收等方面的政府信息。征地补偿、补助费用的发放、使用情况，是这类信息中最核心的一项。根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，集体土地被批准征收后，由市、县人民政府组织实施，征地补偿安置方案经批准后由市、县土地行政主管部门组织实施。涉案补偿补助费用的发放使用情况，属于被申请人应当主动公开的政府信息。

被申请人经检索本机关电子文件中心历年档案及政务协同办公平台，结果表明其自身并未制作、保存申请人申请公开的政府信息。但作为征地征收主体和政府信息公开义务主体，被申请人应当承担相关信息缺失的法律后果。

复议期间，被申请人已自行撤回原《告知书》，申请人再要求撤销原《告知书》已无必要；但被申请人新作出的《告知书》仍以信息不存在为由答复，并未依法履行公开职责。

最终，复议机关依法决定：确认被申请人区域某府作出的原《依申请政府信息办理情况告知书》违法。

案件基本信息

申请人：王先生

被申请人：区域某府

申请人代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：浙江省宁波市

案件类型：政府信息公开纠纷

案号：甬政复决 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

复议机关：宁波市人民政府

复议程序：行政复议程序

一、案件背景：承包地被新村项目征收，想查补偿费用去向却说信息不存在

王先生在宁波市某村住了一辈子，家里有承包地和灌溉水田。这些年村里搞某新村建设项目，他家承包地被征了。

地征了，补偿款到底发了多少、怎么发的、用到哪去了？作为被征地农民，王先生有权知道。他写了一份《政府信息公开申请表》，通过 EMS 邮寄给区政府，要求纸质邮寄公开这个新村建设项目征收土地的补偿、补助费用发放使用情况。

区政府没多久寄回一份《告知书》，就一句话："经检索，你申请公开的政府信息在本机关不存在。"

王先生愣住了：地是你区政府征的，补偿补助费用是你区政府组织发的，你跟我说信息不存在？他多方咨询比对，最后选择委托天津圣运律师帮他走行政复议程序。

二、天津圣运律师介入：征地补偿补助费用，本就是区政府该主动公开的

天津圣运律师接受王先生委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括信息公开申请表、EMS 邮寄凭证、区政府《告知书》等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，依照《政府信息公开条例》第二十一条，土地征收、房屋征收方面的政府信息，本来就是市、县级人民政府应当主动公开的内容；征地补偿、补助费用的发放使用情况，更在其中。

第二，集体土地征收是由市、县政府组织实施的，征地补偿安置方案也是由市、县政府批准后组织实施的。区政府作为征收主体，说自己没制作、没保存这些费用的发放使用信息，说不过去。

第三，《条例》第十条规定，政府信息谁制作谁公开、谁保存谁公开。区政府作为法定公开义务主体，不能以 "自己没存" 为由不予答复，信息缺失的法律后果应由其承担。

天津圣运律师代理王先生，依法向宁波市人民政府申请行政复议，请求撤销区政府作出的《告知书》，责令其重新依法全面履行信息公开职责。

三、被申请人答辩：我们检索过了，信息就是不存在

复议过程中，被申请人区域某府辩称：

第一，其作出的《告知书》事实认定清楚、适用法律正确、程序合法，请求市政府依法予以维持。

第二，被申请人收到王先生信息公开申请后，对本机关电子文件中心历年档案、政务协同办公平台进行了检索，确实没有找到王先生申请公开的征地补偿、补助费用发放使用情况材料，依法答复信息不存在。

第三，复议期间，被申请人已经自行撤回原《告知书》，并重新作出新的《告知书》送达王先生，已重新履行了答复义务。

四、复议机关认定：一个问题 ——"信息不存在" 答复成不成立

宁波市人民政府经审理查明：王先生以邮寄方式向被申请人申请公开某新村建设项目征地补偿、补助费用发放使用情况；被申请人作出原《告知书》，答复信息不存在；复议期间，被申请人自行撤回原《告知书》，重新作出新《告知书》并送达，仍以信息不存在答复。

本案争议焦点很集中：区政府 "经检索信息不存在" 的答复，能不能成立？

五、复议机关认定一：征地补偿补助费用，是法定重点公开内容

《政府信息公开条例》第二十一条明确规定：设区的市级、县级人民政府及其部门应当主动公开涉及土地征收、房屋征收等方面的政府信息。征地补偿、补助费用的发放、使用情况，属于这类信息。

同时，《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，集体土地被批准征收后，由市、县人民政府组织实施；征地补偿安置方案经批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。

复议机关据此认定：涉案补偿补助费用的发放使用情况，属于被申请人区政府应当主动公开的政府信息，不是什么内部资料。

六、复议机关认定二：说自己没制作没保存，要承担信息缺失的后果

《政府信息公开条例》第十条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。

复议机关查明：区政府确实检索了本机关历年档案和办公平台，结果显示其自身并没有制作、保存王先生申请公开的这份材料。

但是 —— 复议机关话锋一转：区政府作为征地征收主体和政府信息公开义务主体，应当承担相关信息缺失的法律后果。换句话说，地是你征的、补偿是你组织发的，你说自己没存这些材料，那是你自己工作不到位，不能把这个后果转嫁给被征地农民。

七、复议决定：确认原《告知书》违法

复议期间，区政府已经自行撤回了原《告知书》，王先生再要求撤销原《告知书》已经没有必要。但区政府新作出的《告知书》，仍然只是告知信息不存在，并没有依法履行公开职责。

鉴此，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第二款第（二）项之规定，复议机关决定：确认被申请人区域某府作出的原《依申请政府信息办理情况告知书》违法。

八、天津圣运律师案件点评："信息不存在" 不是随便说说的

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "以信息不存在为由不予提供" 被上级政府确认违法的案件。

第一，征地补偿补助费用发放使用情况，是法定重点公开内容。区政府作为征收主体，本来就该主动把这些费用的去向晒在阳光下。

第二，"我们检索过了没找到" 不等于可以一推了之。你是征收主体，你说你没制作没保存，那是你自己的职责没尽到，信息缺失的法律后果由你承担。

第三，复议期间区政府自行撤回答知书、重作一份，这个动作本身就说明它知道原答复站不住。但重作之后仍然说信息不存在，市政府依然把原答复确认违法。

第四，天津圣运律师提醒，碰到 "信息不存在" 答复别轻易接受，征收主体掌握的法定重点公开信息，不会说没就没。

九、天津圣运律师提醒：申请征地信息公开，这几点要记牢

第一，申请信息公开要写清楚要哪个项目、哪一类信息，补偿补助费发放使用情况、征地批文、补偿安置方案都可以列进去。

第二，用 EMS 邮寄申请，留好单号和签收记录，这是将来复议、诉讼的关键证据。

第三，行政机关答复 "信息不存在" 的，可以要求其说明检索了哪些档案、怎么检索的；征收主体应当主动重点公开的信息，一句 "没找到" 不能免责。

第四，对信息公开答复不服，要在法定期限内申请行政复议。天津圣运律师在政府信息公开、征地拆迁、行政复议与行政诉讼领域长期办理此类案件，可协助您梳理申请要点、依法启动程序。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面长期办理此类案件。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-11-11 12

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