2026天津圣运胜案：申请公开旧城改造项目环评批复，环保部门超期不答复、复议后才补送材料，复议仍确认答复违法

拆迁胜案

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—— 天津圣运律师代理政府信息公开纠纷案件：卓先生在江苏省徐州市有合法房屋，因某地块旧城改造项目被征收。为核实征收的合法性，卓先生向区域环保局邮寄申请公开该项目环境影响评价批复文件及申报材料。环保局签收申请后，超过法定期限既不公开信息，也不通知延期，直到卓先生申请行政复议后才匆忙补送材料。天津圣运律师代理卓先生向徐州市环境保护局申请行政复议，请求确认环保局不履行信息公开法定职责违法。市环保局审理后认定，环保局未在 15 个法定期限内作出书面答复，确认逾期答复行为违法。

胜案结果

徐州市环境保护局经审理认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复；如需延长答复期限，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过 20 个工作日。

本案中，被申请人环保局在收到卓先生信息公开申请后，超过 15 个法定工作日未作出书面答复，也未作出延期通知，其行为已经构成逾期答复。

但同时查明，复议机关受理本案后，被申请人环保局已向卓先生邮寄送达了信息公开申请收件回执及相关材料，卓先生也已签收，被申请人实际已经履行了信息公开职责。再要求其立即公开，已无实际意义。

最终，复议机关依法决定：确认被申请人区域环保局逾期答复申请人政府信息公开申请的行为违法。

案件基本信息

申请人：卓先生

被申请人：区域环保局

申请人代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：江苏省徐州市

案件类型：政府信息公开纠纷

案号：徐环复决 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

复议机关：徐州市环境保护局

复议程序：行政复议程序

一、案件背景：房子被旧城改造征收，想查个环评批复怎么就这么难

卓先生在徐州市某街道有一套合法房屋，这些年碰上一个旧城改造项目，他家房子划进了征收范围。

征地拆迁这种事，老百姓心里最没底的就是：这个项目到底合不合法？手续办全了没有？卓先生知道，任何一个建设项目开工之前，都得先过环保这一关，拿到环境影响评价批复文件才行。他写了一份《政府信息公开申请表》，邮寄给辖区环保局，申请公开这个旧城改造项目的环境影响评价批复文件及申报材料。

环保局签收申请之后，卓先生开始等。按法律规定，环保局应该在 20 个工作日内给个说法。可一天天地过去，既没收到书面答复，也没人打电话通知说要延期。卓先生急了，房子在那等着拆，他连项目环评手续合不合法都不知道。他多方咨询比对，最后选择委托天津圣运律师帮他走程序。

二、天津圣运律师介入：20 个工作日是硬杠杠，"人员调整" 不是理由

天津圣运律师接受卓先生委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括信息公开申请表、EMS 邮寄凭证、签收记录等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，依照《政府信息公开条例》第三十三条，行政机关收到信息公开申请后，不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复；延长的，必须告知申请人。这是法定硬期限。

第二，环保局签收申请后，已明显超过 20 个工作日没给任何书面答复，也没通知延期，不管内部怎么忙、怎么交接，都不能成为不按期答复的理由。

第三，环保部门是环评批复文件的制作和保存机关，申请人为核实旧城改造项目合法性申请公开环评材料，与自身生产生活密切相关，环保局依法应当公开。

天津圣运律师代理卓先生，依法向徐州市环境保护局申请行政复议，请求确认区域环保局不履行政府信息公开法定职责的行为违法，责令其立即公开卓先生申请的信息。

三、被申请人答辩：窗口人员调整交接不熟，后来已经补送了

复议过程中，被申请人区域环保局提出两项答辩意见：

第一，卓先生申请信息公开那段时间，环保局正在对行政许可窗口人员进行调整，工作交接过程中业务不熟，未能及时给予卓先生回复，不是故意拖着不办。

第二，在收到复议申请后，环保局已第一时间安排人员与卓先生电话沟通、做好解释说明，同时将申请的相关事项先行微信发送，并同步把纸质材料通过顺丰快递邮寄送达，已经履行了法定职责。

被申请人提供了运单详情电子存根作为证据，请求复议机关驳回卓先生的复议请求。

四、复议机关认定：一个问题 —— 超期答复成不成立

徐州市环境保护局经审理查明：卓先生以邮寄方式向被申请人申请公开某地块旧城改造项目环评批复文件及申报材料，被申请人签收后，超过 15 个法定工作日未作出书面答复，也未作出延期通知；复议机关受理本案后，被申请人才向卓先生邮寄送达信息公开申请收件回执，卓先生次日签收。

本案争议焦点很集中：被申请人 "窗口人员调整、后来补送了材料" 的抗辩，能不能让它不构成违法？

五、复议机关认定一：20 个工作日是法定期限，超了就是超了

《政府信息公开条例》第三十三条明确规定：行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复；如需延长，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长期限最长不超过 20 个工作日。

复议机关认定：被申请人在签收卓先生申请后，超过 15 个法定工作日未作出书面答复，也未作出延期通知，这个事实清楚。窗口人员调整、内部交接不熟，属于行政机关内部管理问题，不能因此豁免对外答复的法定义务。

六、复议机关认定二：复议期间补送了材料，但逾期行为已经发生

复议机关同时查明：在复议机关受理本案后，被申请人才向卓先生邮寄送达了信息公开申请收件回执及相关材料，卓先生也实际签收了。

这意味着，被申请人在复议阶段已经把卓先生申请的信息给出去了，再裁决责令它立即公开，已经没有实际意义。

但是 —— 复议机关明确指出：补送材料是事后补救，改变不了之前超过法定期限不答复的事实。未在法定期限内答复申请人，这个行为本身是违法的。

七、复议决定：确认逾期答复行为违法

依照《中华人民共和国行政复议法》第六十五条规定，复议机关徐州市环境保护局决定：确认被申请人区域环保局逾期答复申请人卓先生政府信息公开申请的行为违法。

八、天津圣运律师案件点评：内部忙，不能成为对外拖的理由

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "超期不答复、复议期间才补材料" 被上级环保部门确认违法的政府信息公开案件。

第一，20 个工作日是法定硬期限。从行政机关签收申请那天起算，内部人事调整、业务交接，都是机关自己的事，不能拿来当拖延老百姓的理由。

第二，事后补送材料不等于行为合法。你在法定期限内没答复，拖到人家申请复议了才把材料寄过去，逾期这个事实已经发生，该确认违法还是要确认违法。

第三，这种 "确认违法但不再责令重作" 的决定，对老百姓同样有意义 —— 它把行政机关的程序违法固定下来，既为后续维权留了证据，也倒逼行政机关下次不敢再拖。

第四，天津圣运律师提醒，申请信息公开后如果行政部门长期不吭声，别干等，要在法定期限内及时申请行政复议。

九、天津圣运律师提醒：申请政府信息公开，这几点要记牢

第一，信息公开申请写清楚要什么项目、什么文件，用 EMS 邮寄，留好单号和签收记录 —— 哪天寄的、对方哪天签的，将来全靠这些证据说话。

第二，从签收那天起算 20 个工作日，没收到书面答复、也没收到延期通知，就是超期，及时找专业律师介入。

第三，行政机关辩称 "内部忙"" 人员调整 ""交接没跟上"，这些都不是法定免责理由，法定期限不会因为你内部乱就顺延。

第四，复议期间行政机关可能会慌忙补送材料，碰到这种情况不要轻易撤回复议，超期行为已经违法，该确认违法还得确认。天津圣运律师在政府信息公开、征地拆迁、环保信息公开等领域长期办理此类案件，可协助您梳理申请要点、依法启动程序。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面长期办理此类案件。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本页面仅用于律师办案作用，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-11 17

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