2026 天津圣运胜案：关停通知未告知陈述申辩权，法院确认违法并撤销复议决定！

拆迁胜案

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——天津圣运律师代理行政其他纠纷案件：当事人经营蛋鸡养殖场，收到区域某府下发的关停拆除通知书，复议之后复议机关维持该通知，当事人不服提起诉讼；区域某府主张通知合法、复议机关主张复议程序合规。天津圣运律师代理当事人参与一审，山东省新泰市人民法院审理后确认关停拆除通知违法、撤销复议决定书。

胜案结果

法院审理认为，行政机关作出影响当事人权益的行政行为，应当书面告知事实、理由、依据以及陈述、申辩权利、救济途径。区域某府作出拆除通知前，没有履行告知义务，没有听取当事人意见，属于程序违法；复议机关在复议过程中，没有纠正该违法情形，复议决定同样程序违法。最终，法院依法判决：

一、确认区域某府向当事人作出的《某镇禁养区畜禽养殖场关停拆除通知书》违法；

二、撤销新泰市人民政府作出的案涉行政复议决定书；

案件受理费，由区域某府负担。

案件基本信息

原告：某养殖合作社

被告：区域某府、新泰市人民政府

原告委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：山东省泰安市

案件类型：行政其他纠纷

案号：鲁行初X号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理法院：山东省新泰市人民法院

判决程序：一审

一、案件背景：养殖场收到关停拆除通知，复议维持后起诉维权

当事人是经过当地政府批准设立的蛋鸡养殖专业合作经济组织，正常经营蛋鸡养殖业务，还拿到过标准化养殖区的牌匾。区域某府向当事人下发关停拆除通知书，直接认定养殖场落在畜禽禁养区内，同时认定建筑属于违法建设，要求当事人限期自行拆除。当事人收到通知之后不服，向新泰市人民政府申请行政复议，要求撤销这份拆除通知，同时申请审查相关划分方案的合法性。复议机关作出复议决定，维持了这份关停拆除通知书。当事人对复议结果还是不认可，和对方沟通协商没有进展，多方对比咨询之后，选择委托天津圣运律师，向法院提起行政诉讼。

二、天津圣运律师介入：抓住程序漏洞，主张关停通知和复议决定均违法

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括营业执照、政府批复文件、标准化养殖牌匾照片、关停拆除通知书、行政复议决定书等案卷材料。

行政机关作出对当事人不利的通知，必须提前告知事实理由、法律依据，还要告诉当事人享有陈述、申辩的权利，这是法定程序；
这份关停通知直接要求当事人拆除养殖场，对当事人的经营和财产影响很大，但是作出通知之前，行政机关没有听取当事人的意见；
复议机关在审理复议案件的时候，有义务审查原行政行为的合法性，原通知存在明显程序问题，复议机关不应当直接维持；
当事人有权请求法院撤销违法的通知以及维持该通知的复议决定，同时请求审查配套规范性文件。天津圣运律师代理当事人，依法向人民法院提起行政诉讼，诉讼请求为撤销关停拆除通知书、撤销行政复议决定书，同时请求审查两份养殖区域划分方案的合法性。

三、被告答辩：主张关停通知、复议决定事实清楚、程序合法

诉讼过程中，被告提出多项答辩意见：

第一，作出关停通知的区域某府辩称，自己具备辖区内行政执法管理职权，关停通知认定事实清楚、适用法律正确，是按照法定程序作出的，配套的区域划分方案也合法有效，请求法院驳回当事人起诉；

第二，复议机关新泰市人民政府辩称，复议决定书事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，当事人要求审查划分方案的诉求不符合法律规定，请求驳回当事人起诉。

被告整体诉求为驳回当事人全部诉讼请求。

四、机关认定：法院查清事实，认定原通知程序违法、复议决定未纠错同样违法

法院归纳本案争议焦点：

一是案涉关停拆除通知书作出程序是否合法；

二是案涉行政复议决定书是否合法；

三是当事人申请审查相关划分方案的请求如何处理。

五、法院认定一：关停拆除通知书作出程序违法

依据《山东省行政程序规定》相关条款，行政机关作出可能损害法人、其他组织合法权益的行政行为，除法律特别规定的情形之外，都要书面告知当事人事实、理由、法律依据，告知当事人陈述、申辩的权利，以及救济途径和期限。本案当中，区域某府下发关停拆除通知，直接要求当事人拆除养殖场，会直接影响当事人的经营财产权益。但是在作出这份通知之前，该机关没有告知当事人相关事实、理由和依据，没有告知当事人可以陈述、申辩，也没有听取当事人的意见。法院据此认定，这份关停拆除通知书存在程序违法。

六、法院认定二：行政复议决定书没有纠正原行为违法，复议决定违法

复议机关负有审查原行政行为合法性的职责，在原行政行为存在程序违法的情形下，复议机关应当依法予以纠正。本案复议机关在审理复议案件时，没有发现、也没有纠正关停通知存在的程序违法问题，直接作出维持的复议决定，该复议决定本身也属于程序违法，依法应当撤销。

七、法院认定三：不再对配套划分方案开展合法性审查

法院查明，案涉关停通知指向的养殖棚，在诉讼阶段已经被拆除。既然关停通知已经被确认违法、复议决定被撤销，这份通知从作出之日起就不再具备约束效力，配套的划分方案已经没有审查的必要，因此法院不再对该规范性文件单独审查。

八、最终判决

法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，判决确认关停拆除通知书违法，撤销案涉行政复议决定书。

九、天津圣运律师案件点评

天津圣运律师事务所认为，这个案子给搞养殖的经营者提供了很重要的维权参考。

第一，很多养殖户会觉得，只要划入禁养区，政府说拆就可以拆，其实不是这样。就算是禁养区关停，行政机关下通知之前，也必须把理由讲清楚，给养殖户说话、申辩的机会，跳过这个步骤，通知本身就是违法的。

第二，行政复议不是走过场。复议机关要实实在在审查原通知对不对，如果原通知本身程序有问题，复议机关不能简单维持，不纠错的复议决定，一样会被法院撤销。

第三，收到关停、限期拆除这类文书，不要只等着去复议，复议维持之后，还可以继续向法院起诉，这是法律给咱们的救济渠道。

第四，平时保存好养殖的批复、牌匾、经营许可这些材料，这些材料可以证明你的养殖是经过批准的，打官司的时候是很关键的证据。

十、天津圣运律师提醒

一旦收到关停、限期拆除、禁养整改这类书面通知，不要着急签字、不要自行拆除，先收好原件，尽快咨询专业行政法律律师；
行政机关给你下发不利文书，如果没有提前问过你的意见、没有告诉你可以申辩，很大概率程序上存在问题，这是维权的重要切入点；
行政复议之后如果结果不满意，是可以继续提起行政诉讼的，不要以为复议维持就没有办法维权了；
养殖场、合作社这类经营主体，把审批文件、经营凭证整理留存好，遇到纠纷的时候，这些材料可以证明你的经营合法性。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-11-12 8

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