—— 天津圣运律师代理政府信息公开纠纷案件：黄先生是山西省临汾市某村村民，在村里拥有合法土地。为了解自家占地建房批准手续及申报材料，黄先生向市国土资源局邮寄《政府信息公开申请表》，明确要求以纸质方式提供上述信息。市局签收后，辩称次日即电话告知黄先生 "该信息不属于市局公开范围，建议向区局申请"，但始终未按申请人要求的纸质形式作出书面答复。天津圣运律师代理黄先生向山西省自然资源厅申请行政复议。省厅审理后认定，市局未在法定期限内按照申请人要求的法定形式进行信息公开，属于未正确履行政府信息公开法定职责，决定责令市局依照《政府信息公开条例》规定向黄先生履行信息公开职责。
胜案结果
复议机关山西省自然资源厅审理认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复。第四十条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式。
本案中，黄先生向市局申请政府信息公开，明确要求市局以纸质方式进行公开；市局未在法定期限内按照申请人要求的法定形式进行信息公开，属于未正确履行政府信息公开法定职责。
依照《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，省厅决定：被申请人市国土资源局应当自收到本决定之日起，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，向黄先生履行政府信息公开职责。
案件基本信息
申请人：黄先生
被申请人：市国土资源局
申请人代理：天津圣运律师事务所律师
涉案地点：山西省临汾市
案件类型：政府信息公开纠纷（行政复议）
案号：晋自然资复 X 号
代理律师：天津圣运律师事务所律师
复议机关：山西省自然资源厅
复议程序：行政复议程序
一、案件背景：申请公开占地建房手续，要求纸质答复，等来一句 "打电话告诉过你了"
黄先生在临汾市某村生活多年，在村里有合法土地。早年家里建房时经过国土部门的处罚和补办审批手续。这些年他一直想弄清楚：当年自家占地建房的批准手续和申报材料，到底是怎么办下来的、都有哪些内容？
他写了一份《政府信息公开申请表》，邮寄给市国土资源局，申请公开上述占地建房批准手续及申报材料，并且明确要求：以纸质方式提供。
市局签收申请后，过了好几个月，黄先生既没收到纸质材料，也没收到任何书面答复。他打电话过去问，市局的答复是：第二天就给你打过电话了呀，告诉你这信息不归我们局管，让你去找区局。
黄先生愣住了：我白纸黑字申请的是纸质公开，你一个电话就算答复了？他委托天津圣运律师，向山西省自然资源厅申请行政复议。
二、天津圣运律师介入：电话告知不等于法定形式的书面答复
天津圣运律师接受黄先生委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括信息公开申请表、邮寄凭证、物流跟踪记录、复议期间市局提交的《行政复议答复书》等全部材料。
细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：
第一，依照《政府信息公开条例》第三十三条，行政机关收到信息公开申请后，不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复。这是法定期限。
第二，依照《政府信息公开条例》第四十条，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式。除可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高等法定情形外，黄先生既已明确要求纸质公开，市局就应当以书面纸质形式答复，不能仅以电话告知代替。
第三，市局辩称 "已经电话告知不属于本局公开范围、建议找区局"，这在法律上站不住：一是电话不是法定形式；二是即便认为不属于本机关公开范围，也应当书面告知申请人，对能够确定公开机关的，应当告知该行政机关的名称和联系方式。
三、被申请人答辩：我们第二天就打电话告知过了
复议过程中，被申请人市局辩称：收到黄先生政府信息公开申请后，依据《政府信息公开条例》第三十六条、第三十三条规定，次日即致电黄先生，告知其申请信息不属于市局信息公开范围，同时告知其向区国土资源局申请信息公开。市局认为自己已经履行了告知义务，请求省厅维持。
四、复议机关认定：电话告知不等于按法定形式公开
省厅经审理查明：黄先生通过邮政快递向市局提交政府信息公开申请，市局次日签收；黄先生在申请书中明确要求以纸质方式进行公开。省厅重点审查一个问题：市局那个电话，算不算依法履行了信息公开职责？
五、复议机关认定一：20 个工作日是法定答复期限
《政府信息公开条例》第三十三条明确规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起 20 个工作日内予以答复。
也就是说，从签收申请那天起算，20 个工作日内必须给申请人一个说法。这个期限，是法律给所有信息公开申请划的硬杠杠。
六、复议机关认定二：申请人要求纸质公开，就得按纸质形式书面答复
《政府信息公开条例》第四十条进一步规定：行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式。
本案中，黄先生在申请书里白纸黑字写清楚了：要纸质方式公开。市局辩称自己打了个电话就算答复了 —— 省厅明确不认可这种做法：申请人要求的是纸质公开，你就得在法定期限内，按纸质形式，书面给申请人一个答复。
市局既没在法定期限内提供纸质信息，也没按法定形式书面告知 "该信息是否属于本局公开范围、不归本局管的话该去找谁"，省厅据此认定：市局属于未正确履行政府信息公开法定职责。
七、复议决定：责令市局依法履行信息公开职责
依照《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，省厅决定：被申请人市国土资源局应当自收到本决定之日起，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，向黄先生履行政府信息公开职责。
八、天津圣运律师案件点评：信息公开，形式合法和实体答复同样重要
天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "用一个电话代替书面答复" 被上级主管部门责令履职的复议案。
第一，申请人要求什么形式，就得按什么形式答复。法律明确要求按申请人要求的形式提供信息，不能行政机关自己图省事打个电话就完事。
第二，电话告知不是法定答复形式。老百姓把申请书寄过来，要的是一份盖了公章、写清楚理由的书面回复，不是一个说不清道不明的电话。
第三，认为不归自己管，也要书面告知去找谁。按《政府信息公开条例》第三十六条，不属于本机关公开范围的，应当告知申请人；对能够确定公开机关的，应当告知名称和联系方式。这些都必须落到书面上。
第四，上级主管部门把案子打回来了，市局必须依法重新履行职责。
九、天津圣运律师提醒：申请政府信息公开，这几点要记牢
第一，信息公开申请里写清楚要求提供的形式（纸质 / 电子），用 EMS 邮寄，留好单号和签收记录。
第二，从签收那天起算 20 个工作日，没收到书面答复、没收到延期通知，就可以申请行政复议。
第三，收到电话告知后，可以明确告诉对方：我要求书面纸质答复，请按法定形式给我回函。
第四，维权要趁早、要专业。天津圣运律师在政府信息公开、征地拆迁、土地违法查处等领域长期办理此类案件，可协助您梳理申请要点、依法启动程序。
天津圣运律师事务所
专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面长期办理此类案件。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。
第二篇
2026天津圣运胜案：村民申请公开项目用地批文等材料，管委会签收后始终未作答复，复议责令限期答复
—— 天津圣运律师代理政府信息公开纠纷案件：张先生等 5 户村民是甘肃省兰州市某村村民，因某大型农产品采购中心项目建设，其所在村集体土地被征收、房屋在征收范围内。为核实征地及后续施工活动的合法性，5 户村民共同向区域开发区管委会邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开该项目所有用地批准文件及申报材料，涵盖出让请示、省级以上用地批复、用地范围图与勘测定界材料、规划条件、"两公告一登记" 材料、土地出让合同及出让金缴纳凭证等 7 大类内容。管委会签收申请后，既不公开信息，也不作出任何书面答复，更未告知延期。天津圣运律师代理 5 户村民向兰州市人民政府申请行政复议。市政府审理后认定，管委会收到申请后未予答复的行为违法，责令其在法定期限内依法对 5 户村民的信息公开申请作出答复。
胜案结果
复议机关兰州市人民政府审理认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关应当根据不同情况分别作出答复：已经主动公开的，告知获取方式、途径；可以公开的，向申请人提供，或者告知获取方式、途径和时间；决定不予公开的，告知不予公开并说明理由；经检索没有所申请公开信息的，告知该政府信息不存在；不属于本行政机关负责公开的，告知并说明理由，能够确定负责公开机关的，告知其名称、联系方式；属于重复申请的，告知不予重复处理；属于工商、不动产登记等有特别规定情形的，告知依照有关法律、行政法规办理。
本案中，5 户村民向管委会申请公开涉案项目用地批准文件及申报材料，管委会收到申请后，应当就该申请作出答复；管委会不答复的行为违法。
依照《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，市政府决定：被申请人区域开发区管委会在收到本决定书之日起法定期限内，依法对 5 户村民的信息公开申请作出答复。
案件基本信息
申请人：张先生等 5 户村民
被申请人：区域开发区管委会
申请人代理：天津圣运律师事务所律师
涉案地点：甘肃省兰州市
案件类型：政府信息公开纠纷（行政复议）
案号：兰府复决 X 号
代理律师：天津圣运律师事务所律师
复议机关：兰州市人民政府
复议程序：行政复议程序
一、案件背景：村里地被征了，想看看用地批文到底合不合法
张先生等 5 户村民在兰州市某村住了几十年，各家各户都有承包地和合法房屋。这些年村里来了个大型农产品采购中心项目，整个村的集体土地被征收，5 户人家的房屋都在征收范围里。
按说征地有严格的法律程序，要 "先补偿、后征收"，要 "净地出让"。可 5 户村民发现，自己家的补偿安置还没完全落实，村里的地却已经被挂牌出让给一家公司，人家已经进场施工了。
这里面到底合不合法？征地批文是怎么办下来的？地是怎么从集体地变成国有地、又怎么挂出去的？5 户村民决定把这些文件都查个明白。他们共同写了一份《政府信息公开申请表》，把想要的 7 大类材料一项项列清楚，邮寄给了开发区管委会。
申请寄出去，石沉大海。管委会既没给材料，也没个说法，更没人通知他们延期。5 户村民委托天津圣运律师，向兰州市人民政府申请行政复议。
二、天津圣运律师介入：收到申请就必须答复，不答复就是违法
天津圣运律师接受 5 户村民委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括信息公开申请表、邮寄凭证、物流签收记录等全部材料。
细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：
第一，依照《政府信息公开条例》第三十六条，行政机关收到信息公开申请后，必须根据不同情况分别作出答复 —— 该公开的告知怎么获取，不该公开的说明理由，不归自己管的告诉申请人去找谁。总之，不能不吭声。
第二，管委会从签收申请到复议受理，迟迟不作任何书面答复，也没有依法告知延期，已经构成不履行政府信息公开法定职责。
第三，管委会后续在复议中提出的 "申请人没提供特殊需要证明"" 信息是县国土局做的不归我们管 " 等理由，都不能成为它不答复的合法借口 —— 不归你管，你也得书面告诉申请人去找谁。
三、被申请人答辩：你没证明 "特殊需要"，再说这信息本来就不归我们管
复议过程中，被申请人管委会辩称两点：
第一，申请人提交了身份证复印件，但没有证据证明其申请公开的项目用地批准文件及申报材料，与本人生产、生活、科研等特殊需要有关。按国务院办公厅相关意见，行政机关对申请人申请公开与本人特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。
第二，申请人在申请时还附上了一份网页新闻，内容是某公司以公开出让方式拿下了该村地块。这说明申请人明知这些用地批准文件是县国土资源局制作的，却故意向管委会申请，违反《政府信息公开条例》"谁制作谁公开" 的规定。管委会不具有公开这些信息的职责，请求市政府驳回复议申请。
四、复议机关认定：两个理由都不能成为不答复的借口
市政府经审理查明：5 户村民通过邮政快递向管委会邮寄《信息公开申请表》，管委会签收后，至今未作出任何答复。市政府重点审查一个问题：管委会不答复，到底合不合法？
五、复议机关认定一：不管该不该公开，都得给个书面说法
《政府信息公开条例》第三十六条把行政机关收到申请后可能遇到的七种情况都列清楚了：
已经主动公开的，告知怎么获取；可以公开的，提供信息或者告知获取的时间；
决定不予公开的，告知并说明理由；
不属于本机关负责公开、或者经检索没有的，告知申请人；能确定负责机关的，把名称和联系方式告诉申请人；
属于重复申请的，告知不予重复处理；有特别规定情形的，告知按有关法律、行政法规办理。
这些情况，不管落在哪一种，行政机关都必须给申请人一个书面答复。没有一种情况叫 "我觉得不该给、我觉得不归我管，所以我就不吭声"。
六、复议机关认定二：不归你管，也得书面告诉申请人去找谁
管委会辩称 "这信息是县国土局做的，不归我们管"。可《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项写得很明白：依法不属于本行政机关公开的，应当告知申请人；对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。
也就是说，管委会真觉得这事儿归县国土局管，那它就应当在法定期限内，书面告诉 5 户村民："这些信息不归我们管委会公开，您去找县国土局，地址和电话是……"
可管委会连这一步都没做，始终未作答复。市政府据此认定：管委会不答复的行为违法。
七、复议决定：责令管委会在法定期限内依法作出答复
依照《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，市政府决定：被申请人区域开发区管委会在收到本决定书之日起法定期限内，依法对 5 户村民的信息公开申请作出答复。
八、天津圣运律师案件点评：信息公开，"不答复" 本身就是违法
天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "开发区管委会收到信息公开申请后一声不吭" 被市政府责令履职的案件。
第一，"不归我管" 不是不答复的理由。真不归你管，就书面告诉申请人去找谁；连这个都不做，就是不履职。
第二，"你没提供特殊需要证明" 也不能成为不答复的理由。行政机关认为不符合公开条件，应当书面说明理由，而不是直接不回应。
第三，不答复本身就是独立的违法行为。哪怕这些信息最后真不归管委会公开，管委会 "连个书面说法都没有" 这个行为，依然要被确认违法。
第四，5 户村民共同维权、共同申请复议，力量比一户一户单打独斗大得多。
九、天津圣运律师提醒：申请政府信息公开，这几点要记牢
第一，信息公开申请写清楚要什么，分条列明，用 EMS 邮寄，留好单号和签收记录。
第二，从签收那天起算 20 个工作日，没收到书面答复、没收到延期通知，就可以向上一级机关申请行政复议。
第三，行政机关辩称 "不归我们管"，也要让它拿出书面告知 —— 口头说一声不算数。
第四，维权要趁早、要专业。天津圣运律师在政府信息公开、征地拆迁、土地违法查处等领域长期办理此类案件，可协助您梳理申请要点、依法启动程序。
天津圣运律师事务所
专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面长期办理此类案件。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。
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