2026 天津圣运胜案：房屋纳入更新项目安置补偿谈不拢，法院：撤销复议决定与补偿决定！

拆迁胜案

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—— 天津圣运律师代理安置补偿决定及行政复议纠纷案件：刘先生一家及亲属共 9 位村民是陕西省西安市某村集体经济组织成员，在本村拥有宅基地及地上房屋，房屋被纳入某城市更新项目征收范围。征收通告此前已被生效判决确认违法。村民申请安置补偿后，街道办受区级政府委托作出安置补偿决定，市级政府复议维持。天津圣运律师代理村民向西安铁路运输中级法院提起行政诉讼。法院审理后撤销补偿决定和复议决定，责令区级政府 60 日内重新作出安置补偿决定。

胜案结果

西安铁路运输中级法院经审理认为：区级政府作为案涉项目征收主体，应对被征收人履行安置补偿职责；街道办所作补偿决定应认定为受区级政府委托作出。但区级政府在举证期限内未提交作出补偿决定的证据，应视为没有相应证据；补偿决定所依据的评估报告没有评估机构盖章和评估师签字，且决定认定的房屋面积、补偿价格与评估报告所载数据不符，被诉补偿决定主要证据不足。

被诉补偿决定应予撤销，并责令区级政府重新作出补偿决定；市级政府维持该补偿决定，主要证据不足，亦应予撤销。

最终，法院依法判决：

一、撤销市级政府作出的行政复议决定；

二、撤销区级政府委托街道办作出的《安置补偿决定书》；

三、责令区级政府在判决生效之日起 60 日内依法重新作出安置补偿决定。

本案受理费由被告区级政府负担。

案件基本信息

原告：刘先生一家及亲属共 9 位村民

被告：区域某府（区级政府）

被告：区域某府（市级政府）

原告委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：陕西省西安市

案件类型：安置补偿决定及行政复议纠纷

案号：陕行初 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理法院：西安铁路运输中级法院

判决程序：一审行政诉讼程序

一、案件背景：宅基地房屋遇上城市更新，补偿决定和复议维持都不服

刘先生一家及亲属是西安市某村村民，在本村有合法宅基地和地上房屋，一家人长期在此居住生活。

后来村里搞某城市更新项目，相关部门发布搬迁安置通告，把村民房屋纳入征收范围。这份通告此前已经被法院生效判决确认违法。村民始终没有和征收部门谈成补偿安置协议，于是向区级政府邮寄了安置补偿申请，要求依法履行安置补偿职责。

申请寄出后，街道办受区级政府委托作出一份安置补偿决定，对该户的安置人口、安置面积、房屋及附着物补偿、过渡补助等逐项作了核定。村民对这份决定不服，向市级政府申请行政复议，结果复议决定维持了原补偿决定。委托天津圣运律师后，村民向法院提起本案诉讼。

二、天津圣运律师介入：补偿主体、补偿依据、评估证据逐项抠

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括身份证、户口簿、安置补偿申请及邮寄凭证、补偿决定书、复议决定书、生效判决、评估报告等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，作出集体土地征收补偿安置决定的主体，应当是县级以上地方政府或其指定的法定部门。街道办作为派出机关，没有法定职权；即便受区级政府委托，也应以委托人名义作出，补偿决定告知的救济途径也与法律规定不符。

第二，征收通告已被生效判决确认违法，在没有重新制定合法补偿方案的情况下，原补偿行为缺少合法基础。

第三，评估报告与补偿决定认定的面积、金额对不上，评估程序和评估异议权没有得到保障；新增的集体经济组织成员也未被纳入安置范围。

天津圣运律师代理提起行政诉讼，请求撤销补偿决定书和复议决定书，判令区级政府依法履行安置补偿职责。

三、被告答辩：委托合法、方案有独立效力、人口按基准日认定

诉讼过程中，两被告分别提出答辩意见：

区域某府（区级政府）辩称：

第一，区级政府作为征收主体，委托街道办作为项目实施单位作出补偿决定，属于合法行政委托，法律后果由区级政府承担，不存在越权执法。

第二，项目已取得省级征地批复，征收范围、户籍人口、宅基地权属、房屋面积结构均经实地调查核实，补偿决定按实施方案核定，事实清楚、依据客观。

第三，生效判决仅确认通告程序违法，并未否定搬迁改造的正当性和必要性，也未撤销补偿实施方案；实施方案依据合法规范性文件制定，具有独立规范效力。

第四，补偿决定提供了全房屋安置、全货币化安置、部分货币化安置三种方案供选择；安置人口以通告发布之日的在册人口为基准，晚于基准日出生的成员不在安置范围；评估结果已在决定书中列明，是否单独送达分户评估报告不影响实体权利。

被告区级政府在举证期限内未提交作出补偿决定的证据。

区域某府（市级政府）辩称：有权作出本案复议决定，复议程序中对补偿决定的主体资格、事实认定、法律适用和程序进行了全面审查，原行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，维持决定符合法律规定。

四、法院认定：委托关系、补偿决定合法性、复议决定合法性三个争议焦点

西安铁路运输中级法院归纳本案争议焦点：街道办所作补偿决定是否应视为受区级政府委托作出；该补偿决定是否合法；市级政府所作复议决定是否合法。

五、法院认定一：街道办系受区级政府委托作出，但署名和救济告知方式不当

依据《土地管理法》相关规定，国家征收土地依照法定程序批准后，由县级以上地方政府公告并组织实施。本案中，区级政府是案涉项目征收主体，应对被征收人履行安置补偿职责；在未达成补偿安置协议的情况下，应当由区级政府作出补偿决定。

复议及诉讼期间，区级政府在答复意见和答辩中均明确由其委托街道办作出被诉补偿决定，故应认定街道办受区级政府委托作出该决定。

但法院同时指出：补偿决定告知当事人可向区级政府申请复议、向铁路运输法院起诉，与法律规定不符；街道办接受委托作出补偿决定时，未以委托人名义作出，明显不当。

六、法院认定二：区级政府逾期未举证，评估报告无盖章签字且数据不符，主要证据不足

依据《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行为的证据和所依据的规范性文件；不提供或无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。

法院查明：被告区级政府在举证期限内未提交作出补偿决定的证据，应视为没有相应证据。

另外，被诉补偿决定载明依据评估报告确定房屋结构、面积、补偿价格，但该评估报告没有评估机构盖章和评估师签字；补偿决定认定的房屋面积、补偿价格，又与评估报告所载数据不符。据此，被诉补偿决定主要证据不足。

七、法院认定三：复议决定维持主要证据不足，一并撤销

市级政府维持了主要证据不足的补偿决定，该复议决定同样主要证据不足，依法应予撤销。

法院同时指出：区级政府重新作出补偿决定时，应当以自己的名义作出，并充分保障原告的各项补偿安置利益；原告应当配合区级政府依法评估，进而依法作出补偿决定。

八、一审判决：撤销补偿决定和复议决定，责令 60 日内重新作出

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第七十九条之规定，法院判决如下：

一、撤销市级政府作出的行政复议决定；

二、撤销区级政府委托街道办作出的《安置补偿决定书》；

三、责令区级政府在本判决生效之日起 60 日内依法重新作出安置补偿决定。

九、天津圣运律师案件点评：撤销补偿决定，核心是证据和主体两道关

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "补偿决定主要证据不足，法院撤销补偿决定和复议决定、责令重作" 的案件。

第一，补偿决定不是街道办想作就能作。集体土地征收的补偿安置主体是县级以上政府，委托实施也要以委托人名义作出，救济途径告知必须符合法律规定。

第二，被告举证不能就要承担后果。区级政府在举证期限内拿不出作出补偿决定的证据，法院依法视为没有相应证据。

第三，评估报告是补偿金额的直接依据。没有机构盖章、没有评估师签字，面积和金额还与报告对不上，这样的补偿决定站不住脚。

十、天津圣运律师提醒

第一，收到补偿决定后，重点核对：作出主体是否适格、评估报告有没有盖章签字、面积和金额与评估是否一致、评估异议权有没有保障。

第二，房屋征收中注意留存宅基地证、房屋照片、户口本、评估报告、补偿决定和复议决定等全部材料，维权时逐项对应。

第三，对补偿决定不服，先复议再诉讼要在法定期限内提出；撤销补偿决定后，政府还要重新作出决定，后续补偿争取仍需持续跟进。

第四，天津圣运律师长期办理征地拆迁、安置补偿、评估争议、行政复议、行政诉讼案件，可以协助您核对评估报告和补偿决定中的数据，梳理争议点和举证思路。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本页面仅用于律师办案作用，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-12 5

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