2026 天津圣运胜案：棚屋被拆期限只给 3 天，法院确认强拆违法

拆迁胜案

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——天津圣运律师代理确认强拆违法纠纷案件：谷先生在浙江省宁波市拥有一处棚屋建筑，因地铁建设项目被纳入征收范围。区域某镇府向谷先生作出《限期拆除通知书》，随后组织人员、会同区域某执法局下属中队，将谷先生的建筑强制拆除。天津圣运律师先代理谷先生申请行政复议，确认《限期拆除通知书》违法，再提起行政诉讼要求确认强拆行为违法。海曙区人民法院审理后，判决确认两被告对谷先生建筑实施强拆的行政行为违法。

胜案结果

法院审理认为：镇政府未提供强制拆除的合法性依据，且其作出的《限期拆除通知书》已被复议机关确认违法，强拆行为不具合法性；综合执法局下属执法中队参与了强拆活动，中队不具有独立承担法律责任的能力，行为后果应由区综合执法局承担，该局系本案适格被告。因建筑已被拆除、不具可撤销内容，法院依法判决：确认区域某镇府、区域某执法局对谷先生建筑实施强制拆除的行政行为违法；本案受理费由两被告共同负担。

案件基本信息

原告：谷先生

被告：区域某镇府、区域某执法局

原告委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：浙江省宁波市

案件类型：确认强拆违法纠纷（行政诉讼）

案号：浙行初 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理法院：浙江省宁波市海曙区人民法院

判决程序：一审程序

一、案件背景：地铁项目征收到自家棚屋，通知 3 天后就被推平

谷先生是浙江省宁波市一位普通村民，在自家地块上搭了一处棚屋，平时放点农具杂物，日子过得安稳。后来，当地修地铁，项目规划经过谷先生这片地，棚屋也被划了进去。

谷先生想弄个明白：这片地征了没有、手续全不全？他申请政府信息公开，结果大吃一惊 —— 涉案地块竟然还没取得征地批准文件。还没等他回过神，镇政府的《限期拆除通知书》就送到了：限他几天内自己把棚屋拆掉，不拆就强拆。期限一到，镇政府果然带着人上了门，棚屋被一下子推平。谷先生又气又急，委托天津圣运律师维权。

二、天津圣运律师介入：先打掉那张《限期拆除通知书》，再告强拆

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括合同、书证、相关文书、证据笔录等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，镇政府作《限期拆除通知书》之前，压根没调查这处建筑是不是在乡村规划区范围内、有没有相关许可，认定事实就站不住脚。

第二，通知书本身程序违法，先申请行政复议把它打掉。复议机关已经确认《限期拆除通知书》违法 —— 基础文件都违法了，后面的强拆更不合法。

第三，强拆当天，镇政府出人出机械，综合执法局下属中队也到了现场，两家就是联合强拆，谁也别想撇清。

天津圣运律师先代理谷先生申请行政复议，再提起行政诉讼，请求确认两被告强制拆除原告建筑的行政行为违法。

三、被告答辩：镇政府说拆得合法，执法局说我只是维持秩序

诉讼过程中，两被告各执一词：镇政府辩称，谷先生的建筑没办土地审批和规划手续，属违法建筑，依法应予拆除；已书面通知其限期自拆，逾期后才组织强拆，事实清楚、程序合法。综合执法局辩称，自己只是应镇政府要求，派下属执法中队到场维持秩序、帮忙维持现场，没有参与组织、策划和实施拆除，不是本案适格被告；涉案建筑是违建，不受法律保护。综上，两被告请求法院驳回原告诉请。

四、机关认定：到底是谁拆的、拆得合不合法

法院经审理归纳，本案争议焦点为：

一、区域某执法局是否为本案适格被告；

二、两被告对涉案建筑实施的强制拆除行为是否合法。

围绕焦点，法院分别审查了镇政府强拆的依据是否充分、《限期拆除通知书》已被确认违法对强拆合法性的影响，以及综合执法局 "到场配合" 的法律定性三个问题。

五、法院认定一：限期拆除通知都被确认违法了，凭什么还拆

《城乡规划法》规定，乡镇政府对乡、村规划区内未依法取得乡村建设规划许可证的建筑，有权责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。但这有个前提：镇政府得先调查清楚，这处建筑是不是在乡、村规划区范围内、有没有相关许可证。本案中，镇政府拿不出强制拆除的合法性依据；更关键的是，那份《限期拆除通知书》，已经被复议机关确认违法。基础文件都违法了，强拆行为自然不具合法性。

六、法院认定二：说只是维持秩序？中队参加强拆，执法局难辞其责

综合执法局辩称自己只是派中队到场维持秩序、帮忙，不是适格被告。法院查明：下属执法中队不具有独立承担法律责任的能力，其行使行政职权的行为及后果，应当由区综合执法局承担；结合强拆现场照片和庭审情况，某执法中队确实参与了强制拆除活动。因此，综合执法局就是本案适格被告，"只是维持秩序" 的说辞站不住脚。

七、最终判决：确认两被告强拆行为违法

依照《行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项规定，法院判决：确认区域某镇府、区域某执法局对谷先生搭建的建筑实施强制拆除的行政行为违法；本案受理费由两被告共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内上诉于浙江省宁波市中级人民法院。

八、天津圣运律师案件点评：先复议打掉通知，再诉讼确认强拆违法，步步为营

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "复议 + 诉讼组合拳" 打掉违法强拆的案件。

第一，拆之前那张纸最关键。《限期拆除通知书》就是强拆的前提文件，天津圣运律师先通过行政复议把它确认违法，后面的强拆就成了无根之木。

第二，到场就是参与，"维持秩序"的说法站不住脚。执法中队人到了现场、拍了照片，后果就得执法局自己担着。

第三，违法建筑不等于可以随便拆。哪怕房子真有手续问题，强拆也得按法定程序来，跳过程序直接扒，照样违法。

第四，确认违法只是第一步。拿到这份判决，接下来谈补偿、申请国家赔偿，都有了明确的依据。

九、天津圣运律师提醒：遇到限期拆除、遭遇强拆，这几步别走错

第一，收到《限期拆除通知书》别拖着，赶紧复议、起诉，把这份文件本身打掉。

第二，强拆当天一定拍照录像，把到场的单位、人员、机械全拍下来，日后告谁靠它。

第三，别信 "违建就该直接拆" 的说法，任何强拆都要走法定程序。

第四，维权要趁早、要专业。天津圣运律师在征地拆迁、确认强拆违法、行政复议、行政赔偿等领域经验丰富，能帮您全面分析案情、制定维权方案。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本文仅用于普法宣传与办案交流，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-11 15

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