2026 天津圣运胜案：拆房公告剥夺申辩权利，公告及复议决定均违法

拆迁胜案

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——天津圣运律师代理土地行政纠纷案件：罗女士、罗女士在福建省福州市建有四层砖混房屋，区域某局作出公告认定房屋属于非法占地建设，责令退还土地、限期自行拆除，逾期将强制拆除。当事人申请行政复议后，复议机关维持该公告。区域某局主张建房无审批手续，属于违法占地。天津圣运律师代理参与再审重审诉讼，福州市晋安区人民法院审理后确认案涉公告以及复议决定违法。

胜案结果

法院审理说理摘要：区域某局作出的公告包含限期拆除的行政处罚内容，但作出公告前，没有履行行政处罚法定程序，张贴公告的送达方式也不符合文书送达规范，违反行政正当程序要求；复议机关在原行政行为程序违法的情形下，仍然维持该公告，复议行为同样违法。

最终，法院依法判决：确认区域某局作出的X 号《公告》、区域某厅作出的X 号《行政复议决定书》的具体行政行为违法。

案件受理费区域某局、区域某厅共同负担。

当事人不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向上一级人民法院提起上诉。

案件基本信息

原告：罗女士、罗女士

被告：区域某局、区域某厅

原告委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：福建省福州市

案件类型：土地行政处罚行政纠纷

案号：晋行再初字第X号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

审理法院：福州市晋安区人民法院

判决程序：再审重审

一、案件背景：自建房屋被认定非法占地，收到限期拆除公告

罗女士、罗女士在福建省福州市建设四层砖混楼房，建房经过村委会同意，因历史原因一直未办理产权审批手续。

区域某局几年后作出X号公告，认定二人属于未经批准非法占用土地建房，责令退还土地、限期自行拆除，逾期将强制拆除。当事人不服，向区域某厅提起行政复议，复议机关作出复议决定，维持该公告。

当事人前期起诉被裁定不具备诉讼主体资格，后向福建省高级人民法院申请再审，再审裁定认定二人和案涉公告存在利害关系，具备原告主体资格，指令原审法院重新审理。当事人多方对比咨询，选择委托天津圣运律师维权。

二、天津圣运律师介入：聚焦处罚程序瑕疵、送达违法要点维权

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括建房款收据、公告张贴照片、复议文书、历次裁判文书等案卷材料。

第一，梳理案件完整流程，针对前期主体资格争议，提交证据说明当事人是房屋实际使用人，和涉案行政行为具备法律上利害关系，拥有起诉资格；

第二，明确案涉公告实质属于行政处罚，作出处罚前，行政机关应当听取当事人陈述、申辩，保障知情权、救济权；

第三，指出行政机关仅仅采用张贴公告的方式送达，没有依法向当事人直接送达文书，送达方式不符合法律规定；

第四，复议机关审查案件时，没有核查原行政行为程序缺陷，直接予以维持，复议决定同样存在违法情形。

天津圣运律师代理当事人参加再审重审程序，请求人民法院确认案涉公告以及复议决定违法。

三、被告答辩：建房无审批手续，查处行为适用法律、程序合法

诉讼过程中，被告提出多项答辩意见：

第一，原告所建四层建筑物建设期间没有经过有权机关审批，属于非法占地建设，土地主管部门具备查处土地违法的法定职权；

第二，作出公告所依据《土地管理法》以及地方整治违法建设相关文件，法律适用正确；

第三，复议机关依法受理复议申请，对案件事实开展审查，复议审理程序符合法律规定。

两被告整体诉求为，请求法院驳回原告全部诉讼请求。

四、机关认定：审查行政处罚程序、文书送达、复议审查是否合法

本案核心争议焦点：区域某局作出案涉限期拆除公告程序是否合法，复议机关维持原行为是否合法。

五、法院认定之一：案涉包含拆除内容的公告属于行政处罚，应当遵守行政处罚法定程序

根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，行政机关作出责令限期拆除处罚，属于行政处罚范畴。本案中，案涉公告明确载明要求当事人退还土地、限期拆除建筑物，逾期将强制拆除，具备行政处罚的实质内容。法院审理认为，行政机关作出行政处罚，必须保障当事人享有陈述、申辩的权利，同时告知当事人行政复议、行政诉讼等救济途径。本案没有证据证明区域某局在作出公告前，向当事人告知陈述、申辩权利，剥夺了当事人法定权利，该行政行为程序违法。

六、法院认定之二：仅采取张贴公告送达，不符合法定文书送达规范

行政文书送达应当优先适用直接送达等送达方式，公告送达有严格法定适用条件，不能随意使用。

本案中，区域某局仅以张贴方式送达案涉公告，没有提交证据证明已经向当事人直接送达相关文书，也不符合公告送达的适用情形。法院审理认为，单纯张贴公告的方式，很难保证当事人及时知晓文书全部内容以及自身享有的救济权利，本次文书送达方式违法，不能视为依法完成送达。

七、法院认定之三：复议机关维持存在程序瑕疵的原行政行为，复议决定一并违法

依据行政复议相关法律规定，复议机关应当对原行政行为的事实认定、程序、法律适用进行全面审查。本案中，区域某厅受理当事人的复议申请后，未纠正原公告存在的程序、送达违法问题，直接作出维持原公告的复议决定。法院审理认为，在原行政行为已经存在程序违法的前提下，复议机关予以维持，该复议决定同样不符合法律规定，应当确认违法。