2026 天津圣运胜案：相邻小区规划许可涉嫌造假，申请撤销后部门一直没答复，复议：责令 5 日内出具是否受理书面意见！

拆迁胜案

以真实拆迁案例，见证每一次成功维权

来源：作者：

—— 天津圣运律师代理不履行法定职责纠纷案件：某房地产开发公司是河北省承德市某住宅小区的建设单位。该公司认为相邻住宅小区取得规划许可时所依据的日照分析报告未考虑己方已存在的建筑、结论存疑，以错误文件取得规划许可，遂向区域某局书面申请撤销相邻小区多份规划许可证。部门签收申请后长期未就是否受理作出书面答复。天津圣运律师代理该公司向承德市人民政府申请行政复议。复议机关认定被申请人未履行法定职责，责令其 5 个工作日内对是否受理作出书面意见。

胜案结果

承德市人民政府经审理认为：被申请人收到《撤销行政许可申请》后，提交的证据仅能证实其内部对申请进行了分工部署，但未向申请人作出是否受理的书面意见。因《行政许可法》未对申请撤销行政许可作出具体程序规定，综合考量，被申请人应当对申请人提交的撤销行政许可申请，受理或者不予受理作出书面意见。

本案涉及两个小区部分业主的切身利益，被申请人应当认真研判申请人诉求，尽快推动实施己方小区规划调整方案，实质性化解矛盾纠纷。

综上，被申请人未履行法定职责。最终，复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，决定：责令被申请人自本决定生效之日起 5 个工作日内，对是否受理申请人撤销行政许可申请作出书面意见。

案件基本信息

申请人：某房地产开发公司

被申请人：区域某局

申请人委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师

涉案地点：河北省承德市

案件类型：不履行行政许可撤销受理职责纠纷

案号：承政复 X 号

代理律师：天津圣运律师事务所律师

复议机关：承德市人民政府

复议程序：行政复议程序

一、案件背景：相邻小区规划许可日照报告存疑，递交撤销申请后无人答复

申请人是承德市某住宅小区的建设单位，多年前依法取得了自家小区的建设工程规划许可。

后来申请人注意到，紧邻自家小区的另一住宅小区，曾在多年间分批次取得多份建设工程规划许可证。申请人认为，相邻小区报批时依据的日照分析报告，未考虑已经存在的己方小区建筑规划，导致日照分析结论错误，存在以错误文件骗取规划许可的嫌疑；规划部门在审查时也未依职权查明这一情况，未告知申请人陈述申辩的权利。

为此，申请人依据《行政许可法》相关规定，向区域某局书面提出申请，请求撤销相邻小区的多份规划许可证。申请寄出后，被申请人次日即完成签收登记，可此后一直没有就是否受理这份撤销申请给出任何书面答复。申请人委托天津圣运律师，向承德市政府申请行政复议。

二、天津圣运律师介入：收了申请就得给个受理与否的书面说法

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括己方及相邻小区规划许可材料、日照分析报告、撤销行政许可申请书及邮寄签收凭证、被申请人内部核查材料等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，申请人提出撤销已生效规划许可的申请，被申请人收到后，无论受理还是不予受理，都应当作出书面意见并告知申请人；不能只在内部分工部署，对申请人没有任何回音。

第二，相邻小区日照分析报告是否考虑了己方建筑、结论是否真实，属于应当核查的实体问题，但受理答复是前置程序，不能以实体核查复杂为由连受理与否都不答复。

第三，两个小区相邻，日照和规划调整争议关系到双方业主切身利益，被申请人应当尽快推动规划调整方案，实质性化解矛盾。

天津圣运律师代理申请行政复议，请求确认被申请人不履行法定职责违法，责令其依法受理撤销行政许可申请。

三、被申请人答辩：已签收登记并核查，待集体审议后再答复

复议过程中，被申请人区域某局辩称：

第一，收到《撤销行政许可申请书》当日即完成材料签收登记，经局领导签批交由行政审批科牵头办理，不存在 "未受理" 的情形。

第二，案件办理进展方面：已协调分局专项核查并形成初步核查报告；向日照报告编制单位发函核实报告编制依据、技术标准和成果确认情况，已收到书面反馈；商请不动产登记中心协助查询相邻小区登记数据，佐证项目现状；目前已完成初步核查、形成初步处理意见，待提交市局业务会集体审议后，将依法作出最终处理决定并书面告知申请人。

第三，未出具最终答复的理由是：撤销已生效规划许可需满足法定情形，综合考量公共利益和业主合法权益等多重因素；相邻小区已全部建成并实际入住，涉及上千户居民切身利益，核查日照报告合法性、不动产登记现状等关键信息，还需集体决策程序确保处理结果合法合规，故未在短期内出具最终答复，并非不履行法定职责。被申请人请求驳回复议请求。

四、复议机关认定：内部分工不等于答复，受理与否应当书面告知

承德市人民政府经审理查明：被申请人于申请次日签收《撤销行政许可申请》，同日完成材料签收登记，经签批由行政审批科会同分局办理；此后分局出具协助核查函，不动产登记中心回函提供了小区登记情况。申请人以被申请人不履行法定职责为由提起复议。

复议机关围绕被申请人是否履行了受理答复职责进行审查。

五、复议机关认定一：证据只能证明内部分工，未向申请人作出书面意见

复议机关认为，被申请人提交的证据仅能证实其内部对申请人的申请进行了分工部署，但未向申请人作出是否受理的书面意见。

《行政许可法》虽未对申请撤销行政许可作出具体程序规定，但综合考量，被申请人应当对申请人提交的撤销行政许可申请，受理或者不予受理作出书面意见。

六、复议机关认定二：应认真研判诉求，推动规划调整实质化解纠纷

本案涉及两个小区部分业主的切身利益，被申请人应当认真研判申请人诉求，尽快推动实施己方小区规划调整方案，实质性化解矛盾纠纷，而不能把申请搁置在内部核查环节。

七、复议决定：责令 5 个工作日内作出是否受理书面意见

综上，被申请人未履行法定职责。依照《中华人民共和国行政复议法》第六十六条之规定，复议机关决定：责令被申请人自本决定生效之日起 5 个工作日内，对是否受理申请人撤销行政许可申请作出书面意见。

八、天津圣运律师案件点评：程序答复不能被实体核查拖延替代

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "撤销行政许可申请未获受理答复，复议责令限期书面答复" 的案件。

第一，行政机关收到申请后，受理与否都要有书面说法。内部签批、科室分工、发函核查，不等于对申请人履行了答复职责。

第二，实体问题复杂、涉及公共利益和众多业主，不能成为连受理程序都不启动、不给申请人回音的理由。

第三，相邻建筑日照、规划争议，最终要回到规划调整方案和矛盾实质化解上，程序推进是为实体解决争取时间。

九、天津圣运律师提醒

第一，向行政机关提出撤销许可、撤销审批等申请，尽量书面提交并通过可追溯的邮寄方式，留存签收凭证，证明申请何时到达机关。

第二，机关长期不答复是否受理，属于不履行法定职责，可依法申请行政复议，要求责令其限期作出书面答复。

第三，相邻建筑日照、采光、规划争议，注意留存自家许可材料、日照分析报告、现场影像和往来申请凭证，作为核查和维权依据。

第四，天津圣运律师长期办理行政许可撤销、规划审批争议、相邻权纠纷、行政复议与行政诉讼案件，可以协助您把程序主张和实体主张分开梳理，先后顺序结合案情判断。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

本页面仅用于律师办案作用，系依据裁判文书及办案过程客观陈述，个案结果因案情而异，不构成任何形式的结果承诺。

2026-11-12 6

上一篇:2026 天津圣运胜案：未取得征地批复即实施征收，法院确认征收行为违法！

下一篇 :最后

上一篇最后返回列表