2026 天津圣运胜案：当事人遇城市更新征收，补偿答复压低奖励漏算权益，法院：变更补偿核算并补发遗漏项目，二审维持！

拆迁胜案

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—— 天津圣运律师代理不履行安置补偿职责纠纷案件：张先生是陕西省西安市村民，一户在本村拥有合法宅基地及地上房屋，房屋被纳入某城市更新项目征收范围。房屋被强制拆除后，法院已确认拆除行为违法。张先生一户提交安置补偿申请，区域某府先后作出两份《履职答复书》核算补偿。天津圣运律师代理提起行政诉讼。一审法院纠正答复中错误的补偿核算，加判遗漏的过渡补助和集体经济用房；区政府上诉后，陕西省高级人民法院二审驳回上诉、维持原判。

胜案结果

陕西省高级人民法院经审理认为：区域某府是案涉项目征收单位，有权对未达成补偿协议的被征收人作出征地补偿安置决定，具有作出两份《履职答复书》的法定职权。

被申请人依据街道办自行印发、未经区政府依法审批的尾留户奖励办法计算奖励费用，该办法标准明显低于项目原奖励办法，大幅减损被征收人补偿权益，不能作为奖励计算依据。二审中，区政府提交的证据仅能证明户内两名子女在他村购买过房屋，并无相关政府机关征收拆迁安置补偿方案或文件证明其享受过征收安置补偿权益，该主张不予采信；二人属本村被征收人、户内被安置人员，按 7 人核算安置补偿权益并无不当。

一审法院依据补偿安置方案和奖励办法，对住宅货币化补偿、生活保障用房补偿、过渡费、搬迁补助、奖励费用、集体经济用房逐项核算，纠正答复中的计算错误，增加遗漏项目，认定事实清楚、适用法律正确。

最终，二审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决：驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费由上诉人区域某府负担。本判决为终审判决。

案件基本信息

原告：张先生一户被告：区域某府原告委托诉讼代理人：天津圣运律师事务所律师涉案地点：陕西省西安市案件类型：不履行安置补偿职责纠纷案号：陕行终 X 号代理律师：天津圣运律师事务所律师审理法院：陕西省高级人民法院判决程序：二审行政诉讼程序

一、案件背景：宅基地房屋纳入更新项目，强拆后补偿答复压低了权益

张先生一家是西安市某村村民，在本村拥有合法宅基地使用权和地上房屋。多年后，地块被纳入某城市更新项目征收范围。征收过程中，双方没有就补偿安置达成一致。房屋在 2022 年 10 月被强制拆除，之后经法院生效判决确认，街道办拆除房屋的行为违法。

房屋拆除后，张先生一户向区政府邮寄安置补偿申请，要求依法对被征收房屋及财产予以安置补偿。区政府先后作出两份《履职答复书》，认定该户安置人口为 7 名村民，给出拟安置住宅面积和一揽子补偿款项，并告知复议、诉讼权利。

张先生一户认为答复中奖励费用被压低，过渡费、集体经济用房等项目存在漏算，部分安置人口的资格也被质疑。委托天津圣运律师后，向法院提起行政诉讼，请求撤销两份履职答复书，责令限期给付安置房及相应安置补偿款。

二、天津圣运律师介入：补偿要按原方案逐项算，遗漏项目和被减损权益都得补回来

天津圣运律师接受当事人委托之后，对本案案件情况进行全面梳理，逐一审阅案件里全部证据材料，包括宅基地及房屋权属材料、征收公告和补偿安置方案、安置补偿申请书、两份履职答复书、评估报告、回迁交房公告、户籍及集体经济成员证明等案卷材料。

细致审查后，天津圣运律师提出核心代理观点：

第一，县级以上政府是集体土地征收补偿安置的法定主体，未达成补偿协议时应当依法作出补偿安置决定；街道办自行制定的尾留户奖励办法，未经区政府依法审批，补偿标准明显低于项目原奖励办法，不能据此压低被征收人的奖励。

第二，住宅面积、生活保障用房、过渡费、搬迁补助、奖励费用、集体经济用房，都要按照补偿安置方案逐项核算；答复中算错的项目应当纠正，没有明确的遗漏项目应当加判。

第三，过渡期无法回迁的，从规定期限起过渡费应当按原标准翻倍支付；村集体为村民配建的集体经济用房，属于户内权益，不能漏算。

第四，户内子女户籍在本村、是集体经济组成成员，在他村只是按市场价购买存量房屋，并不等于享受过征收安置补偿，不应从安置人口中扣减。

天津圣运律师代理提起行政诉讼，请求撤销两份《履职答复书》，责令限期交付安置房并支付相应安置补偿款。

三、诉讼交锋：被告称已按尾留户标准核算，二审主张两名子女他村已安置

诉讼过程中，被告区域某府辩称：

第一，项目已启动补偿安置程序，答复中按现阶段掌握的户籍情况认定安置人口，依据尾留户征收补偿安置奖励办法核算奖励费用，补偿工作仍在推进。

第二，房屋及附着物价值已通过 "自愿放弃评估奖励" 一次性综合覆盖；评估报告中的面积和附着物争议，不影响补偿总额核算。

二审中，区域某府上诉称：一审认定为安置对象的两名子女已在其他村组享受过安置补偿权益，在本村安置补偿中不应再次享受；请求撤销一审相关判决，依法改判或发回重审。

四、法院认定：两份履职答复是否合法，奖励依据、各项核算和安置人口是否正确

法院围绕区政府两份《履职答复书》是否合法进行审查，重点包括：奖励费用适用的依据是否合法；房屋面积、附着物与放弃评估奖励的关系；住宅货币化补偿、生活保障用房、过渡费、搬迁补助、奖励费用、集体经济用房核算是否正确；两名子女是否具备本村安置资格。

五、法院认定一：街道自行印发的尾留户奖励办法未经审批、标准更低，不能作为奖励依据

区政府在答复中依据街道办 2024 年印发的尾留户奖励办法计算奖励费用。经比较，该尾留户办法确定的补偿标准明显低于项目最初的住宅房屋征收补偿安置奖励办法，大幅减损被征收人补偿权益；且该办法由街道办自行制定印发，未经过区政府依法审批。

法院据此认定，依据该违法文件计算奖励费用缺乏合法依据，一审不予支持该适用口径并无不当。

六、法院认定二：放弃评估奖励已覆盖房屋及附着物，答复错误项目纠正、遗漏项目加判

关于房屋面积和附着物争议，即使按原告主张的面积计算，参照评估报告的重置成新单价并结合同村类似附着物补偿情况，房屋及附着物总价值仍远低于 "自愿放弃评估" 给予的奖励；评估报告在认定房屋价值方面没有实质意义。

法院按照补偿安置方案逐项核算：住宅安置面积与生活保障用房货币化补偿计算正确；住宅货币化安置补偿费计算错误，依法纠正；临时安置补助费前期计算正确，但超期未回迁部分未按翻倍标准明确，依法增加；搬迁补助费计算正确；奖励费用适用依据错误，依法纠正；每人配建的集体经济用房未在答复中明确，依法增加。

七、法院认定三：他村购房不等于享受征收安置，两名子女属本村被安置人口

二审中，区政府提交证据证明两名子女在他村购买过房屋。法院查明，该证据仅能证明购房事实，并无相关政府机关关于该村征收拆迁安置补偿的方案或文件，不能充分证明二人购买房屋系享受征收安置补偿权益，对该证据不予采信。

两名子女自出生生活在本村、户籍在本村，属本村集体经济组成成员；区政府两份履职答复均曾认定该户安置人口为 7 人，一审认定二人系本村被征收人、户内被安置人员，按 7 人核算并无不当。

八、二审判决：驳回上诉，维持原判

综上，上诉人区域某府的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，依法不予支持；原审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，二审法院判决：驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费由上诉人区域某府负担。本判决为终审判决。

九、天津圣运律师案件点评：征收补偿要回到原方案逐项算账

天津圣运律师事务所认为，本案是一起典型的 "补偿答复核算错误、项目遗漏，诉讼中被纠正并加判，二审维持" 的案件。

第一，征收补偿的依据应当是经过法定程序审批的补偿安置方案和奖励办法；基层单位自行制定、标准更低的尾留户办法，不能替代原方案减损被征收人权益。

第二，补偿项目要算全：住宅和生活保障用房、过渡费、搬迁补助、奖励、集体经济用房，一项都不能漏；超期回迁的过渡费要按规定翻倍支付。

第三，安置人口资格看户籍、集体经济成员身份和是否享受过征收安置；市场价购买存量房屋，与保障居住权的拆迁安置有本质区别，不能混为一谈。

十、天津圣运律师提醒

第一，征收补偿协商阶段，留意补偿依据是哪份方案、哪个奖励办法；对标准明显偏低、未经审批的内部办法，要及时提出异议。

第二，收到补偿答复后，逐项核对安置人口、面积、货币化单价、过渡费期限和翻倍标准、奖励项目、集体经济用房；算错、漏项的，可以通过诉讼请求撤销或变更答复、责令重新作出处理。

第三，主张安置人口资格时，准备好户籍、村集体成员证明、未在他村享受安置补偿的证明材料；对他村购房与征收安置的区别，留存购房合同、付款凭证和当时的安置政策文件。

第四，天津圣运律师长期办理征地拆迁、安置补偿、集体土地征收、行政复议与行政诉讼案件，可以协助您列明材料清单、核对答复是否完整，再决定下一步。

天津圣运律师事务所

专注于行政法律服务领域，在征地拆迁、宅基地纠纷、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等方面拥有丰富的办案经验。如果您有相关法律问题，欢迎联系天津圣运律师，咨询专线：18502688682 或 022-24165877，我们将为您提供专业的法律咨询和解决方案。

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2026-11-13 7

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